房产税对楼市格局影响有多大

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    "两会"前夕，重庆和上海开始试点房产税，在楼市一石激起千层浪。4日，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在接受集体采访时，回答的问题集中在房产税上。

    迄今，距离重庆试点房产税已过去一个月，首月重庆房产税征收已近15万元。那么房产税对房价调控、楼市格局有多大影响？收取的房产税又用于何方？真正解决楼市深层次问题的钥匙在哪里？"两会"代表委员们已经展开了激烈讨论。

    "房产税出台后，对于买房持有过程增加一些成本，的确会在一定程度上降低购房需求，形成对炒房者的遏制，局部改变人们住房消费、投机、投资的习惯。"黄奇帆表示，但是，房地产的调控不完全通过房产税调控来实现。

    我国房地产市场隐藏的深层次问题是多方面的，促成房价上涨的动力较多。当前公众投资渠道仍然狭窄，通胀压力下许多人还会把购房作为保值手段，公众心理上还存在房价只涨不跌的预期。受土地供应的刚性制约、商品房总量供不应求、保障性住房建设刚刚起步等都是房价上涨的成因。因此，黄奇帆认为，税收只是整体调控的一个环节，而房产税又是税收调控中的一个税种，所以不能奢望一个房产税解决所有问题。

    有一种观点认为，由于我国的城镇化进程快速推进，房价对许多传统的调控措施具有天然免疫力，房产税有望成为改变楼市失衡格局的"猛药"。此前业界也有很多专家对房产税寄予厚望。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，房产税不应是短期行为，"我一直主张将房产税改革试点的覆盖面扩大。"

    过去几年，我国一线城市房价大幅度上涨的重要原因之一是投资投机性需求的过分放大，打击不合理住房需求已经成为将楼市拉回理性轨道的长期化趋势。根据1月份"国八条"的要求，目前有20多个城市出台了限购令。但是，限购带有一定行政色彩，有很多业界人士认为不可能长期执行，房产税应成为抑制不合理需求的中长期举措。有不少代表委员建议将其作为长久的制度安排，并将征税范围扩大到存量住房，形成鼓励自住型需求，对多套房实行梯度累进征税的模式。

    东海证券的一份研究报告显示，在严厉限购政策与传统销售淡季双重作用下，2月份，一线城市楼市成交量出现全线下挫，北京、上海、深圳3个一线城市成交量环比降幅均超过50%。

    成交量下滑显示出房价已具有回调的迹象。但是，成交量低迷一方面是因为升级的限购令不断挤出投资投机性需求，阻断了他们的入市渠道；另一方面也是受楼市深度调控的影响，自住型购房者出现了观望，刚性需求仍在不断积攒之中。如果将来限购令退出，没有中长期政策衔接，刚需还是有蓄势爆发的可能，房价也会出现报复性反弹。

    而房产税增加了业主的持有成本后，无疑会促成二手房供应量的增加，在土地供应有限的刚性约束下，有利于住房资源的优化配置。但也有来自地产界的政协委员认为，当前房地产市场税费名目繁多，总体成本占开发成本的比重较大，主张应取消部分行政性费用。

    当前对房产税的讨论已经超出了房地产调控的范畴，征收房产税也是我国税制改革的一部分，不仅会改变楼市格局，对于地方政府的财政收入结构也会带来影响。全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海认为，开征房产税在一定程度上，能够解决土地财政的问题，成为地方政府重要而稳定的税源，这对于地方的廉租房、公共租赁房等保障性住房建设无疑是个利好消息。

    房产税刚一出台，对楼市走势的预期产生了较大影响，有不少人士认为，针对住房征收房产税有望促成楼市的深度调整，促成房价的实质性回调。但是各地不断升级的限购令出台后，相较之下，房产税对楼市的影响略有淡化，房价后期走势变得更加扑朔迷离，代表、委员们对房产税的意见也不一致。目前房产税仅处于试点阶段，尽管征收范围、征收标准以及税率的制定仍在探索之中，我们希望能从代表、委员们的观点交锋中，找到一条适合之路。