三门县：力解造船业“三大难”

    未来几年，是造船业最困难的时期，也是我县造船业由弱变强的关键时期。我们要坚定信心，抓住机遇，积极采取综合措施，加快结构调整和产业升级，促进我县造船业发展振兴。力争2011年造船完工量达80万载重吨，造船产值达50亿元以上。

    ——摘自《三门县造船业发展振兴规划》

    漂亮成绩隐藏“三大难”

    相比其它产业，我县造船业去年的成绩单显然漂亮得多。据县经贸局统计，2009年，全县投产的12家造船企业实现工业产值15.5亿元，同比增长24.3%，占全县规模上工业产值的12.9%，比2008年上升2个百分点。

    这样的一份成绩单，着实令人欣喜，但繁荣的背后暗藏种种问题。

    1999年，始建于上世纪50年代的健跳船舶修造厂，被改制为台州健跳船舶修造有限公司，我县造船业从此起步。2006年，随着世界海运市场的兴旺，县内外民间资本迅速涌入我县造船业，使造船企业数量由2005年底的4家迅速增至2008年底的28家。“不怕卖不掉，就怕造不出”，一时成为业内流行语。

    然而，随着国际金融危机叩关袭来，投资热潮戛然而止。

    受国际金融危机冲击，造船市场在2008年下半年风云突变，持续几年的兴旺行情落下帷幕。我县造船业相对起步晚，发展基础较为薄弱，受金融危机的影响尤为明显，集中在三方面——

    一是“接单难”。全球造船订单自2008年三季度开始急剧下降，因为我县许多造船企业尚处于建设期，未形成生产能力，受船市低迷的冲击尤其强烈。

    二是“交船难”。与温台民营船企一样，我县船企的生产成本尽管比国企船厂低，但由于技术水平相对低下，所造船舶的质量有所不足，成为船东纷纷延期交船或取消订单的主要托辞。

    三是“融资难”。造船业是资本密集型产业，但我县造船企业的资金投入主要依靠股东资本或民间拆借，银行贷款所占比例不到5%，远低于一般工业企业30%左右的比例。

    所幸的是，去年下半年以来，造船业行情逐步回升，但重复建设、产能过剩等“行业病”仍未得到根本解决。“我县造船业的产值去年之所以同比大幅增长，主要是因为2008年的产值基数较低。”业内人士介绍说，我县造船业去年实现税收4200多万元，同比还有所下降。

    产业优势不可小觑

    作为我县近年崛起的一大支柱产业，造船业的发展拥有其它产业诸多无可比拟的优势。

    良好的海岸条件，是造船业发展的天然优势。我县海岸线长300多公里，沿海水域潮差6至7米，是长江中下游造船的黄金岸段之一。已落户的28家船厂中，有一半以上具备建造船坞的条件，可在符合环保要求的前提下，开展修、养等船舶综合业务。
极强的应变能力，是我县造船业复苏的一大“法宝”。我县造船业具有明显的温台产业特征，运作机制灵活，市场危机感强，相比国企船厂和其它区域的民营船厂，应对船市低迷的能力相对较强。另外，我县部分造船企业或有海运公司的背景，或有自己的砂场和航道清淤公司，在接不到订单的情况下，可量身造船自用。

    从国际国内大环境看，造船业的发展优势仍长期存在。眼下，国际金融危机正促使世界船舶修造业加快向中国转移。据新华社报道，韩国造船业2009年的年度新接订单量和手持订单量双双被中国超越，意味着中国首次登上造船业世界第一的“宝座”。而我县发展造船业有比较优势，具备承接产业转移的基本条件。

    同时，国家与浙江省分别出台《船舶工业调整振兴规划》与《浙江省船舶产业转型升级规划》，加快推进船舶产业转型升级，为我县发展振兴造船业提供了政策支持。

    事实上，在金融危机倒逼下，县内不少企业已抓住机遇，实现逆势增长。

    浙江海航船舶制造有限公司是2008年上马的新船厂，在同行看来，“没有赶上造船业的好光景”。不过，“海航”一投产就成为“黑马”，一举拿下4艘船的订单。“目前国内船舶市场的确存在供大于求的状况，产能过剩相当突出，但又存在供不应求的矛盾。比如说，工程船、特种船就有很大的市场。”该公司负责人说，他们接下的4艘船是出口德国的重吊船，是一种特种船。

    八大政策力推产业升级

    今后几年，我县造船业路在何方？

    于日前出台的《三门县造船业发展振兴规划》（以下简称《规划》）给出了答案——坚定信心，抓住机遇，积极采取综合措施，加快结构调整和产业升级，促进我县造船业发展振兴，为推动县域经济持续、健康、稳定发展做出积极贡献。

    《规划》为我县2012年的造船业描绘了一幅这样的图景——投产企业达15家，年造船能力达200万载重吨；造船完工量达80万载重吨，造船产值达50亿元以上；规模上船配企业达10家以上，配套产值达2亿元以上；三分之一以上投产企业采用现代造船模式，三大主流船型平均建造周期缩短到10个月以内；化学品船、工程船等特种船生产步入全国先进行列。

    针对造船业的“三大难”，《规划》提出拓展融资渠道、推动重组兼并、加快权证办理、启动口岸报批、落实清费减负、建立专项基金、严格市场准入、落实人才政策等八大政策支撑。

    在八大政策中，拓展融资渠道、加快权证办理、启动口岸报批与我县造船业的长远发展息息相关。

    拓展融资渠道主要有3个着力点：一是拓宽船舶企业履约保函和融资保函业务；二是积极落实浙江省出台的有关在建船舶和弃船的抵押融资政策；三是大力开展海域使用权等权证抵押贷款业务，对分段车间改造、高精度涂装车间和舾装码头建设等优先放贷。

    在权证办理方面，我县将积极帮助符合条件的企业尽快办出海域使用权证，并做好海域使用权证换发土地使用权证工作，解决关系企业生产经营的根本问题。

    “开放口岸”是为外籍货轮提供修、养服务的前提条件，我县将争取早日通过审批，在降低出口船舶交船成本的同时，为建有船坞的企业开展综合船舶业务创造条件。

    非常之时见真功，一个个“真金白银”式的政策，必将推动我县造船业站在一个新的制高点。