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CNAS实施认可活动的政策、程序、准则及其说明和应用 指南，包括认可规则、认可准则、认可指南和认可方案等文件。 1）认可规则（R及RC系列）是CNAS根据国家有关法 律法规和国际组织等的相关要求制定的实施认可活动的政策 和程序，是认可机构运作以及认可对象获得和保持认可资格应 满足的强制性要求。

认可规则包括通用规则(如CNAS-R01) 和专用规则（如CNAS-RC02）等文件。 2）认可准则（CC系列）是CNAS为规范认可对象的合 格评定活动制定的要求，是认可对象获得和保持认可资格应满 足的强制性要求。认可准则包括等同采用相关ISO/IEC标准、 IAF发布的对相关ISO/IEC标准的强制性应用文件和CNAS 针对特定认证活动制定的基本准则（如CNAS-CC01）和专用 准则（如CNAS-CC11）等文件。 3）认可指南（GC系列）是CNAS为认可对象提供的， 能够满足或达到认可规则、认可准则等要求的建议或指导性文 件。 4）认可方案（SC系列）是CNAS根据国家有关法律法 规或制度所有者等方面的要求，对特定认可制度适用的认可规 则、认可准则和认可指南的补充。 

注：以上认可规范文件详见CNAS网站

1.1为确保CNAS对认证机构认可工作的公正、有效，满足国 家有关法律法规、相关国际标准和相关国际组织的要求，特制 定本文件。 

1.2本文件规定了对认证机构认可的通用政策和程序以及特 定认可制度的政策和程序，适用于对管理体系认证机构、产品 认证机构、人员认证机构、软件过程及能力成熟度评估机构等 认证机构的认可。除CNAS在特定认可制度相关的认可规范 中另有规定外，按本文件执行。 

在基本认可制度内，基于认证活动的特性建立，对认 证机构实施认可的相关规则和过程。 例如： 在管理体系认证机构认可基本认可制度内建立质量管 理体系认证机构认可、环境管理体系认证机构认可、职业健康 安全管理体系认证机构认可、食品安全管理体系认证机构认 可、良好生产规范认证机构认可、信息安全管理体系认证机构 认可、能源管理体系认证机构认可和信息技术服务管理体系认 证机构认可等专项认可制度。 

在产品认证机构认可基本认可制度内建立常规产品认 证机构认可、良好农业规范认证机构认可、有机产品认证机构 认可、森林认证机构认可、服务认证机构认可、低碳产品认证 机构认可等专项认可制度。 在人员认证机构认可基本认可制度内建立人员认证机 构认可专项认可制度。 在软件过程及能力成熟度评估机构认可基本认可制度 内建立软件过程及能力成熟度评估机构认可专项认可制度。 

3.4分项认可制度 在专项认可制度内，直接采用专项认可制度、考虑特 定行业或认证活动的特性建立，对认证机构实施认可的相关规 则和过程。 

例如： 在质量管理体系认证机构认可专项认可制度内建立质 量管理体系认证机构认可、电讯业质量管理体系认证机构认 可、工程建设施工企业质量管理体系认证机构认可和中国共产 党基层组织质量管理体系认证机构认可等分项认可制度。 在环境管理体系认证机构认可专项认可制度内建立环 境管理体系认证机构认可分项认可制度。 

在职业健康安全管理体系认证机构认可专项认可制度 内建立职业健康安全管理体系认证机构认可分项认可制度。 在食品安全管理体系认证机构认可专项认可制度内建 立食品安全管理体系认证机构认可和危害分析与关键控制点 认证机构认可分项认可制度。 在有机产品认证机构认可专项认可制度内建立有机产 品认证机构认可分项认可制度。 注：CNAS已建立的认可制度在CNAS网站

申请认可或已获准认可的特定的认证服务，如：认可所覆 盖的场所、认可制度以及相关认证业务范围。 3.7严重不符合 缺少或未能实施和保持适用的认可规则、认可准则和认证 机构质量管理体系文件的一个或多个要求，或根据获得的客观 证据，足以怀疑认证机构颁发的认证证书的可信性的评审发 现。 

注：认证机构依据CNAS-CC01（ISO/IEC17021-1）、 CNAS-CC02(ISO/IEC17065)、CNAS-CC03（ISO/IEC 17024）等认可准则建立的管理和控制认证过程的管理体系， 习惯称为认证机构的质量管理体系。 

3.8一般不符合 可能发展为严重不符合的评审发现，如： 1）单个或孤立地缺少或未能实施和保持认可规则和认可 准则中某一项条款的要求，但其后果对认证机构的质量管理体 系尚未构成严重影响；或 2）在实施中未执行或偏离认可规则和认可准则的要求， 尚未造成严重后果或对认证结果的可信度未造成严重影响；或 3）违反认证机构有关文件要求，进而没有达到认可规范 中某一条款的要求。 

3.9纠正措施验证 对于受评审方针对不符合采取或计划采取的纠正和 纠正措施，CNAS通过对受评审方提供的书面材料进行评价、 在受评审方办公室或审核现场核实等方式，确认纠正和纠正措 施有效。 纠正措施验证的期限自不符合开具之日起计算。 

3.10观察项 尚未构成不符合，但需提请认证机构注意或改进的评审发 现。 3.11文件评审 对认证机构提交的质量管理体系文件或材料所实施的评 审。 

3.12办公室评审 在认证机构办公场所实施的评审。 3.13见证评审 通过对认证机构实施认证活动过程的观察而进行的评审。 3.14初次认可 为确认认证机构质量管理体系与CNAS认可规范的符合性，并具备开 展相应认证活动的能力，对初次申请分项认可制度或对已认可机 构申请增加分项认可制度所实施的认可活动。 

3.15监督评审 在认可证书有效期内，为确认认证机构能按CNAS认可规范要求有效保持和运行其质量管理体系所实施的评审活动， 包括例行监督评审和提前较短时间通知的监督评审（如专项监 督评审、确认审核等） 3.16专项监督评审 对认证机构认证相关活动的某些方面实施的监督评 审。 3.17确认审核 通过直接对多个获证组织体系运行及受审核过程进行现 场验证，评价认证机构认证活动的符合性、有效性。 

注：对获证组织的现场验证主要对获证组织管理体系 符合性、有效性的关键点进行验证，不是重复认证机构的认证 审核。 3.18复评 为确认已认可认证机构的管理体系在整体上持续符合 CNAS认可规范要求，在认可证书有效期届满前，对提出延续 认可资格申请的认证机构所实施的认可活动。 

4.1CNAS依据国家相关法律法规，国际和国家标准、规范等 开展对认证机构的认可活动。 4.2CNAS对认证机构的认可工作遵循客观公正、科学规范、 权威信誉、廉洁高效和非歧视的原则。 4.3CNAS不对申请认可的认证机构提供可能影响认可公正性 的咨询或其他服务。 

4.4CNAS对承诺满足法律法规要求开展认证活动的认证机构 实施认可。 4.5在认可申请或初次认可评审的任何阶段，若有证据表明认 证机构存在欺诈行为、故意提供虚假信息或隐瞒信息，CNAS 将不予受理。 

4.6CNAS对申请认可的认证机构的申请材料内容、认可评审 信息和其他非公开信息保守秘密。在法律法规要求时，CNAS 有责任将认证机构的相关信息向有关部门通报。 

4.7CNAS对产品认证机构的评审，适宜时包括对检测能力是 否符合ISO/IEC17025标准相关要求和检验能力是否符合 ISO/IEC17020相关要求的核定。若该检测能力和检验能力已 经认可，CNAS将根据具体情况对认可结果予以考虑。 4.8CNAS一般就认证机构对其分包机构的管理实施评审。

必 要时，CNAS对分包机构实施评审，以确定认证机构对其分包 机构的管理是否满足相关要求。 

4.9CNAS对认证机构的认可仅表明，CNAS承认获准认可的 认证机构在认可范围内具有从事认证服务的能力，但并不表明 CNAS批准了认证机构所颁发的认证证书。 4.10CNAS可以对已获CNAS认可的管理体系认证机构所颁 发的不带CNAS认可标识的认证实施评审。 4.11CNAS对认证机构的认可服务按《认证机构认可收费管 理规则》（CNAS-RC04）收取认可费用，不接受任何认证机 构或其他认可活动相关利益方的资助。