义乌：“富村现象”催生“管村婆”

    记者 金晓英

    【引子】

    义乌的“富村现象”

    随着市场、城市的快速发展，义乌出现了“富村现象”。以江东街道为例，街道下辖的63个行政村，村集体经济的“钱包”里，已经存了7亿多元钱。

    村集体经济薄弱，“穷村现象”会影响新农村建设的步伐和村级基层组织的凝聚力和战斗力。而在义乌的富村，村集体钱多了，新农村建设如火如荼，但如果缺乏有效监管，“村官”难过廉洁关，一样会影响凝聚力和战斗力。

    【亮点】

    “管村婆”

    不是一个人在战斗

    江东街道下朱村毗邻义乌国际商贸城。去年完成旧村改造后，下朱村的集体经济，从之前的100多万元骤增至4000多万元。

    这笔巨款放在哪里？会不会被村干部私自挪用？村民是否知道村里的每一分钱花在哪里？

    为把63个村的财务状况理得更清楚，近日江东街道出台了《关于加强村支出户、村级财务支付审批及其监审管理的若干意见》（老百姓称之为“管村婆”制度）。

    江东街道纪工委副书记石秀君说，现在街道辖区村村都有一个“管村婆”，村里支出、收入的每一笔钱都要由“管村婆”经手。村里每一分钱花在什么地方，都要列出清单，并每月向村民公开。

    其实，这个“管村婆”不是某个个人，而是街道农村财会代理中心，这里有一个工作团队。

    账单精确到“分”

    随时可查

    “上期结存货币资金合计：50014562.13元；9月17日金景甫等人经手，老年协会发放中秋礼品款6726元；退回金光通建公厕押金9万元……”昨天下午，记者在张贴在下朱村办公楼宣传栏里的“10月村级财务收支公开明细表”上看到，该村10月共有12项支出，3项村集体收入，到上月还有5000多万元村集体经济，每一项支出、收入都有时间及经手人的详细备注信息。

    “村里花了多少钱，这些钱花在哪里，存折上还有多少钱，每个村民都一清二楚。”下朱村出纳金汝霖说。

    不单是下朱村的财务公开透明，如果村民感兴趣，想了解隔壁村有多少钱，也可以到街道财务自助查询系统上查询。账目财务支出清单都精确到“分”。

    石秀君说，一些村民很重视村财务公开明细表，每月中旬公布村财务收支明细表时，都会吸引村民细看，有的村民还将财务公开表用DV摄像机翻录下来。自从进行财务公开后，一个明显的变化就是，村民到街道反映村干部乱花公款现象少了。

    村出纳只有5000元“零花钱”

    江东街道新出台的“村级财务管理意见”严格控制备用金余额，人数在1000人以下的村限额3000元，1000人以上的村限额5000元。每个村备用金申领不超过3次，超过3次需要提交书面申请报告。

    “虽然村里有几千万元集体资金，可我这出纳口袋里最多只有5000元‘零花钱’。”金汝霖说，现在村里花每笔钱，他都要先打打“算盘”，万一这5000元钱花光了，还得向“管村婆”申请。申请超过3次，还得提交书面说明报告。

    今后，村里一次性支付3000元以上的单笔业务款，不能再直接支付现金了。新的“村级财务管理意见”规定，为了确保资金使用安全，村支出业务单笔数额在3000元以上的，要由街道农村财会代理中心与村财会人员通过银行支付，不准直接支取大额现金。

    付一笔工程款

    14人签字确认

    在江东街道，村里的工程款支付，已从之前5名负责人确认签字增加到14人监审。“办理的手续会增加，但对我们来说也更放心。”金汝霖说。

    以前，村里支付工程款，工程项目经办人提供合法票据和相关资料后，由村监理部门、村“两委”负责人等5个人审批。现在，一笔工程款支付审签人达14人，增加了代理中心审核、街道工程项目分管领导审签、街道主要领导人审签等环节，从而做到层层把关、责任到人。

    前段时间，江东街道对21个行政村进行村财务督查审计，未发现一起较大财务违规现象。石秀君说，规范村级财务管理，有利于“保干部一个清白，还老百姓一个明白”。