余杭深入实施“民主民生”战略 让民众享幸福生活

    23日，余杭区委召开十二届十次全体（扩大）会议，专题研究部署实施“民主民生”战略工作。市委常委、区委书记朱金坤在主报告中强调：深入实施“民主民生”战略，要以科学发展观为指导，以破解“7+X”难题为总载体，力争到2015年即“十二五”末期，让人民群众享有“学有优教、劳有乐业、病有良医、老有善养、住有宜居、行有所畅、办事便捷、平安法治”的和谐幸福生活。会议审议通过了《中共杭州市余杭区委关于实施“民主民生”战略的决定》。区委副书记、区长姜军作会议小结。许保金、魏祖民、白美玉、沈旭微、孙炳松、沈昱、邵立春、朱吉明、楼建忠在主席台就坐。

    朱金坤在报告中说，近年来，余杭区在狠抓经济建设的同时，高度关注和改善民生，率先在全市实施公交一体化，率先在全市实现农村社区劳动保障基层平台全覆盖，率先在全市全面普及高中段教育，率先在全省实施全民健康促进行动，率先在全国推出“法治指数”，同时还全面开展“清洁绿化健康文明”行动，启动老旧小区与庭院改善工程，扩大住房保障和公积金制度覆盖面，加快建设“两家两中心”等等，2009年新增财力用于民生支出比重达72%，余杭区在“生活品质评价指标体系综合测评”中名列全市第一。但是，解决民生问题不可能一蹴而就，不可能一劳永逸。要真正树立起以人为本、科学发展的理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，彻底摒弃片面的政绩观，加快实现民生改善与城乡经济社会的协调发展。

    朱金坤指出，深入实施“民主民生”战略，要以科学发展观为指导，以破解“7+X”难题为总载体，科学决策、整体推进，统筹安排、突出重点，不断完善覆盖城乡的社会保障体系，大力发展各项社会事业，继续保持每年新增财力主要用于民生支出，力争到2015年也就是“十二五”末期，初步建立起比较完善的运用民主的方法发现、解决和评估民生问题的机制，让人民群众享有“学有优教、劳有乐业、病有良医、老有善养、住有宜居、行有所畅、办事便捷、平安法治”的和谐幸福生活，把余杭建设成最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。

    一是要进一步破解“上学难”，促进“学有优教”。力争到2015年，学前教育三年幼儿入园率达到99%以上，优质义务教育和优质高中教育覆盖率分别达到95%和81%，市级及以上名优教师达10%以上，人均受教育年限10年以上，户籍人口、主要劳动年龄人口、新增劳动力人口人均受教育年限明显提高，初步建立起与余杭区经济社会发展相适应的现代教育体系；

    二是要进一步破解“就业难”，促进“劳有乐业”。力争到2015年，城镇失业人员、农村富余劳动力、高校毕业生、外来务工人员四类群体得到较高比例就业，城镇登记失业率控制在2.8%以内，所有社区达到充分就业社区标准，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入6年翻一番；

    三是要进一步破解“看病难”，促进“病有良医”。力争到2015年，实现医疗保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，每千人拥有医生数达3.1人以上、床位数达4.3张以上，社区卫生服务站标准化建设率和省级规范化社区卫生服务中心覆盖率达到100%，形成“20分钟社区卫生服务圈”，人均期望寿命达到81岁；

    四是要进一步破解“养老难”，促进“老有善养”。力争到2015年，百名老人拥有机构养老床位数4张以上，社会兴办养老机构床位数占养老床位总数的50%以上，构建起90%的老年人居家养老、6%的老年人享受政府购买服务、4%的老年人享受机构养老服务的格局，实现城乡社区养老服务全覆盖；

    五是要进一步破解“住房难”，促进“住有宜居”。力争到2015年，房地产市场保持持续健康稳定发展，基本建立多层次、多元化的住房保障体系，基本满足城市低收入住房困难家庭购买经济适用房的需求，基本实现经济适用房、拆迁安置房两个“房等人”，人均住房面积达到35平方米，城镇人口住宅成套率90%，社区基础设施、物业管理和服务体系更加健全，城乡居住环境全面改善；

    六是要进一步破解“出行难”，促进“行有所畅”。力争到2015年，构建“区内1小时、临平副城内20分钟”交通圈，建立完善的区域路网体系和公共交通运行体系，城区道路通行能力进一步提高，通村联网公路进一步完善，公交出行分担率达28%以上，公共自行车投放总量5000辆以上；

    七是要进一步破解“办事难”，促进行政服务优质高效。力争到2015年，建成服务优质、运转高效的“两家两中心”体制机制，规范审批行为，减少审批事项，简化办事程序，按部门承诺时间办结率保持100%，网上审批开通率达到80%以上，政府重大决策透明度达到85%以上。

    朱金坤强调，求木之长者必固其根本，欲流之远者必浚其泉源。要坚持以人为本、以民为先，做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验”。要进一步加强领导，为深入实施“民主民生”战略提供组织保障；要用民主的方式构建多渠道、全方位的民生问题发现机制；要用民主的方法构建民生问题计划、实施、检查、改进的循环解决机制；要构建民生事业政府、市场、企业、公民和社会组织“五位一体”共建机制。忠实践行为人民服务的宗旨，深入开展“三力提升”活动，着力提升为群众谋福祉的本领，真正在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众、政策上倾向群众，充分顺应民意，大力发展民主，不断改善民生，聚民心、集民智、汇民力，深入实施民主民生战略，共建共享和谐幸福生活。

    姜军在作会议小结时指出，会议主报告体现了“高起点、高标准、高要求”，要充分认识这次全会和全会报告的精神，充分认识民主民生战略的长期性和有限性，充分认识民主民生战略实现的路径，确保新增财力主要用于保障民生，维护社会公平正义，形成以民主促民生的良好机制。

   就今年下半年工作，姜军指出，要注意把握三个方面的问题，一是必须高度关注宏观形势对余杭经济社会发展的影响，二是必须高度关注转型升级当中出现的矛盾、问题，三是必须高度关注社会管理和社会稳定问题。下半年经济形势曲折复杂，社会矛盾突出，工作任务繁重，要深入贯彻实施民主民生战略，为全面完成各项目标任务而努力奋斗。

    区委委员、候补委员；区纪委委员；不是区委委员、候补委员的区人大常委会副主任，区政府副区长，区政协副主席；区人民法院院长、区人民检察院检察长；杭州良渚遗址管理区党工委成员；区级巡视员；区长助理；各镇乡（街道）党（工）委书记、人大主席（人大工委主任）、镇乡长（办事处主任）；区委组织员；区级机关各部门（包括垂直管理部门）党政正职；担任过副区（县、市）级以上领导职务的离退休老同志；市第十次党代会余杭代表团部分代表及区第十二次党代会部分代表；区各民主党派主要负责人等参加会议。