本网记者观察:全员全额纳税 离我们有多远？

    9月执行纳税新政后，很多工薪阶层感到了实惠，虽收入高低有异，从而享受实惠程度也有区别，但毕竟是受惠层面扩大了。年薪100万左右的高收入层因新政反而增加税负，但这个多数聚集在职业经理人、银行高管、企业老板等层面的纳税人占我市纳税总人数比例相对较低，其波动掀起的涟漪也不大。市财政局税政科负责人介绍说，其实从目前我国财产申报制度看很难统计这个高收入人群。不但是高收入人群，所有纳税人的纳税项目目前大多停留在“工资薪金”上。真正做到全员全额纳税，还有很长的路要走。
    近年纳税方面首先受到“严密监控”的是上市企业高管。作为上市公司自然人股东，高管们解禁套现一分一毫都有案可查，主动申报纳税也是顺理成章。也许是纸上富贵不如真金白银，也许是对股市长久坚挺信心不足，从2007年鑫富高管先后套现开始，万马、帝龙等多家上市公司高管先后减持套现，虽深受投资者质疑，其套现部分纳税倒也鼓了我市财政钱袋子，给增扩财源开辟了一条新途径。
    这情形到今年尤为典型。即使是去年上市公司自然人股东纳税新政出台，依然没有阻挡减持套现的步伐。据市财政局税政科介绍，去年我市限售股共征税740万元，而今年前三季度这一项目征税总额已达3600万元，剔除1000万元退库外，实际净入库达2600万元。当然，受股市鼓动影响，股价也有波动，每年减持额度也无规律可循，明年这一数字能否增加，尚难断定，但随着杭氧、南都等杭资企业入驻以及预备上市公司不断增加，这一数据不会呈现大幅下降趋势，长期看来肯定会增加，其税源渐进增加可以确保。
    通常所说的高收入人群，到底是年薪十几万、几十万，还是过百万，目前从征税口径上看，并无统一标准。但因企业负责人收入高于一般人，跟踪企业主纳税情况，是目前全员全额征税工作的一个重点。不过大部分企业主都比普通人更深谙“合理避税”之道。“原先税收起征点为2000元时，企业主给自己造的工资单都是每月工资2000元，现在改为3500元。”税政科科长何月兰表示，要为我市所有企业、单位和个人税务政策服务，难度确实很大，但为了给全市增加财源，这项工作再难也要做下去。
    所谓全员全额纳税，说白了就是让所有人的所有收入都严格依法纳税。自2005年推出这一系统以来，我市目前参与的单位和企业已达5673户，涵盖纳税人已有近14万人。“但这个系统只能做到工资薪金的纳税，其他个人所得、投资、财产转让、分红、偶然所得等十多个项目的纳税监督和追踪，还无法全部做到。”何月兰说。
    今年早些时候，股神沃伦·巴菲特主动表示愿意身先士卒多缴税，并号召全美高收入层响应政府新法主动追加税负。这一善举在获得全世界普遍赞赏的同时，也给所有纳税人一个提醒：依法纳税这种“反哺社会”的现代工业文明行为，首先需要的是自觉自律。何月兰认为，财产申报制度短期内虽难健全，但随着纳税申报系统升级、税法宣传普及和纳税人主动自觉意识的提高，会有更多人像企事业单位员工薪金和自然人股东坚持套现那样主动依法缴税，因此全员全额纳税比例只会增加不会下跌。