创新与财富机会 温州金融十年成绩单

    金融是现代经济的核心，金融业的和谐发展在促进国民经济的健康发展中发挥了重要作用。

    温州是全国金融改革综合试验区，也是全国首个进行利率改革的试点城市。在中国金融发展史上，温州留下的印记独特而鲜明：新中国首个股份制城市信用社、首个私人钱庄、首个实行利率浮动的信用社均出现在温州，温州一直是国内金融改革的试验田、金融创新的排头兵。

    尤其是进入新世纪的头十年，温州金融创新从未间断过。依托市场经济、民营经济的先行先试，温州市金融业取得了长足的发展和进步。现选取其中监管、机构、金融产品等方面的情况，透视温州金融行业的创新之举。

    成绩一：

    不良贷款率全国最低

    今年前两个月，温州银行业资产质量持续上升，不良贷款率再创新低。来自温州银监分局的最新统计数据显示，截至2月末，温州银行业不良贷款率0.4%，比去年末下降0.05%，继续成为全国银行业不良贷款率最低的地级市，资产质量达到了国际先进水平。2月末，全市银行业金融机构总资产突破7000亿元，达7581.6亿元，比年初增加228.5亿元。贷款损失准备充足率、拨备覆盖率均大幅提高。

    据了解，不良贷款率为不良贷款与贷款总额之比，是衡量银行经营管理效益的硬指标。温州市银行业不良贷款率如此之低，除与各银行高水平的风险控制手段分不开外，还跟地方政府的正确引导有很大关系。

    针对辖内银行业不良贷款清收难度加大、不良贷款区域分布集中、个别地区不良率较高等特点，温州银监分局严格做好对不良贷款“月度分析、季度考核”工作，实施重点联系银行不良贷款监测办法，对大额不良贷款和不良率高的银行业金融机构，建立专项台账，评估不良贷款变动情况，实施跟踪监管。积极应对新一轮不良贷款反弹压力，统筹推出六种信用建设新举措，即金融债权“执行难”综合治理、企业改制金融债权保全认可、违规贷款和大额关联交易跟踪监测、民间金融监测引导、信用激励约束和银行间防范信贷风险协调机制，重点防范信贷集中风险。

    政府注重社会信用环境建设，市民诚信意识增强。温州市实施“信用温州”建设战略12年来，率先建立了政府信用、企业信用和个人信用为主体的良好信用环境和现代社会信用体系。温州市人大通过决议，将每年8月8日确定为温州“诚信日”，在社会倡导诚实守信的观念，并取得实效。在中国社科院组织的“中国城市金融生态环境评价”中，温州被评为等级最高的Ⅰ级城市。

    温州良好的信用环境还引起了国务院的关注。2006年11月底，在温州市政府上报国务院关于“‘信用温州’建设带动不良贷款率每年持续下降”的简报上，国务院总理温家宝作出了批示。2007年1月28日，中国银监会专门派出调研组，对“信用温州”建设进行调研，把温州的成功经验进行总结推广。信用环境的优化，有力推动了温州经济的发展。

    成绩二：

    全国银行机构最多的地级市

    作为国内民营经济先发地的温州，近年来已形成了较完善的金融组织和市场体系，初步形成了银行、证券、期货、保险、农村信用社等多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性金融机构协调发展的多元化金融组织体系。

    截至今年3月22日，全市共有政策性银行、大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村合作银行、村镇银行、农村资金互助社等八大类37家银行业金融机构，1283个营业网点遍布城乡，是浙江省银行业机构种类最齐全、网点数量最多的地市之一。目前全市银行业金融机构已达到1320家，成为全国银行机构最多的地级市。

    同时，县域集镇金融机构扩增，截至目前，已开业小额贷款公司22家；稳步推进村镇银行的试点和发展，已开业村镇银行3家。此外，本地商业银行纷纷把发展战略转向县域集镇地区，努力增加县域乡镇和经济欠发达地区金融服务。

    成绩三：

    开出小企业金融服务专营机构

    今年以来，在信贷规模趋紧的宏观调控背景下，温州银行业积极探索小企业金融服务的新思路、新方法，积极帮扶小企业解决生产经营资金难题，为小企业发展提供了一个较为宽松的金融环境。

    变“分散经营”为“机构专营”。据悉，小企业贷款业务原分散在各个层次的经营机构，没有力度、没有品牌、零打碎敲，形不成合力。一些银行机构通过实行独立的信贷计划、独立的财务资源配置、独立的信贷评审系统，逐步建立起覆盖面全、层次鲜明的专营服务体系。截至2011年5月底，温州市共有14家银行业金融机构建立专营机构，其中支行级别机构有34家，配备人员627人，人均管理贷款户数28户。专营机构及专业化团队有效推动了小企业贷款的增户扩面工作，截止2011年5月末，全市小企业累计授信户达24975户，比年初增加4661户，增长22.94%，其中500万元以下的小企业授信户数为11473户。

    目前，银行业内已形成了多层次的小企业信贷专营机构体系。他们在成立小企业信贷专营机构的基础上，还专门从业务部门抽调业务骨干充实小企业信贷队伍，形成一批素质高、能力强的专业化、专属化服务团队。不少银行通过培训、考核机制的创新，提高专营人员的专业性。