四种情况拖了温州后腿 历年遗留项目限时解决

    浙江副省长、温州市委书记陈德荣4月25日在温州市委、市政府召开的城市转型发展破难攻坚大行动动员大会上说：投入要项目支撑。项目不落实，最主要原因是政策处理。项目落实不了，投资率就上不去，温州的发展就会成为无源之水。

    白鹿洲公园建设多年，但现在依旧未向公众正式开放，公园大部分区域建设得很漂亮，但中间有一些厂房未拆迁。有人因此感叹浪费公众资源，指责建设单位办事拖拉。

    现在由市工务局牵头，市电力局和鹿城区政府配合，5月底前要完成白鹿洲公园范围内朝阳化工厂的拆迁工作。昨天，记者在白鹿洲公园内看到，厂房拆迁工作已经启动。

    与白鹿洲公园一样，作为历年遗留项目建设进展缓慢的有165个项目。市委、市政府要通过专项行动，解决这一批遗留项目。

    四种情况拖了后腿

    记者看到，这165个历年遗留项目涉及水利、民政、工业、城建、文教卫体、交通能源、农业等方面。

    交通方面主要有道路和桥梁，如七都大桥，主桥长2067米、宽34米、双向六车道，但主体工程进度慢，现在遇到的是220KV电缆管线建设问题，在专项行动中，要求9月底前协调解决大桥220KV电缆管线布置问题，责任单位是市电力局，市住建委、鹿城区政府配合解决。

    还有解决就医、就学难的项目。市妇幼保健院项目，综合大楼40775平方米，床位420张，建成后可以在一定程度上缓解看病难，但是，中标单位借口中标价太低，不愿开工，现在需要通过司法途径，解除合同或者终止合同。项目要求9月底前开工。

    从这些项目来看，历年来大量遗留的项目，拖住了温州发展的后腿。市发改委投资处相关负责人说，这些项目如果在预定目标时间内建成，对城市功能和城市面貌都有很大改善。

    从目前梳理出来的165个遗留项目来看，温州近些年的建设进度已明显落后于省内其他城市。这些项目之所以成为历年遗留项目，主要有四种情况：

    一、63个项目前期审批长期推不进，久拖不决，审批时间过长。

    二、26个计划开工的项目不能按时进场施工，或者开工即停工。这些项目已经审批，并完成了招投标，但进场时遇到问题，在政策处理方面受阻。

    三、43个在建项目推进缓慢，不能按正常计划工期建成。其中有各种原因，拆迁是最主要的问题。

    四、还有33个已经建成项目不能按时验收移交，影响投资效益。

    明确责任单位和责任人

    这次专项行动对在2010年底之前应审批未审批、应开工未开工、应建成未建成、应验收未验收的规模以上固定资产投资项目进行全面清理。今年底前，市级层面能解决的问题限时解决；涉及上级部门的工作，由行业对口部门限时提出解决意见或方案。

    每个项目，都由市领导具体分管，列出项目的建设内容，包括规模、总投资和主要问题，排出了推进内容及期限要求，落实牵头单位，明确牵头单位责任人和配合单位。

    限时解决历年遗留项目

    温州市发改委作为专项行动小组下设的办公室单位，负责日常工作。经过初步摸底，现已经提出了节点、要求及建议，对一些工程排出倒计时。

    温州市发改委投资处相关负责人说，不同问题需要不同方法解决，在这次专项行动中，应审批未审批的项目6月底前要完成审批15个，9月底前累计完成审批45个。

    属于应审批未审批的项目中，因为涉及规划调整、资金和土地落实等原因，导致前期审批过慢，如设计床位1000张的温三医娄桥新院工程，有关部门已确认建设规模，即报市政府审批，但今年没有土地指标。现由市国土资源局负责落实建设用地农转用指标，要求年内完成。

    在不能按时进场的工程中，该负责人举例说，如温州市第八中学瑶溪校区被阻挠进场施工，在这次专项行动中，争取5月份完成村民补偿协议签订和落实三产用地，争取学校第1标段工程早日进场。

    应开工而未开工的项目共有26个，计划9月底前开工12个，年底前全部开工。这部分项目涉及拆迁的较多，工作方面难度比较大，现在由属地政府积极推进，加上舆论引导，有部分需要拆迁的业主已经主动拆除。对决意不拆的业主，将通过司法途径尽快解决。

    还有一些工程因为未审计无法验收，瓯海区站前河道整治一期工程因4个标段材料补差未明确，审计部门未落实审计，现在需要补齐手续，审计后方能验收；还有些项目涉及概算增加，也需要审计。这些应验收未验收的项目，年内要全部完成验收。