“超标”的电动自行车面对“国标”往哪走

     浙江在线06月16日讯 6月份本该是电动自行车行业的“春天”。然而，自5月份以来，这个占黄岩区工业总产值六分之一的产业，却进入了“寒冬”，整车企业和零部件配套企业订单比4月份减少50%以上。

    今年3月18日，公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局联合发出《关于加强电动自行车管理的通知》，严令禁止生产超标电动自行车。这一纸禁令，使原本生机盎然的台州电动自行车行业，遭遇了一股强大“寒流”。

    6月15日，省经信委、省公安厅、省工商局、省质监局联合调研组，对我市电动自行车安全管理工作进行专题调研。在我市相关部门参加的座谈会上，“超标”禁令带来的电动自行车产业发展问题，再一次被摆到了桌面上。

    行业：“超标”属不得已

    国家四部局《通知》要求：“企业严格按照《电动自行车通用技术条件》(GB17761—1999)标准生产，不得生产超出国家标准的电动自行车。”按照《电动自行车通用技术条件》规定的标准，电动自行车的时速在20公里、重量在40公斤以下。

    台州电动自行车产业从上世纪90年代末起步，近年已成为全国三大电动自行车产业板块之一。目前全市取得电动自行车工业产品生产许可证的企业65家，零配件企业500多家，年产电动车百余万辆，年产值近100亿元。2010年，黄岩区被中国自行车行业协会授予“中国电动自行车及零部件产业基地”称号。

    台州是电动自行车产业“王国”，但按照“20公里、40公斤”的标准，台州生产的电动自行车95%以上超标。原因何在？

    既然是面向广大消费者，那么电动自行车必须符合消费心理，否则就卖不出去。按照时速20公里的标准，消费者多数不买账。有关人士透露，即便是生产厂家在电动自行车上装了限速装置，销售商也会为了迎合消费者而把它拆去。

    与天津、江苏不同，台州电动自行车板块主要生产豪华款，主要是踏板电动自行车。既要实现车身的美观，又要求车的性能优越，必然要突破“40公斤”的标准。黄岩区政府在座谈中提出，现有电动自行车光是电池就约20公斤，电机约7公斤、车架约15公斤，不计脚蹬、车筐以及外壳就已经超标了。

    部门：身份模糊难管理

    超速、超重、超长、超宽，“超标”已是电动自行车行业一个普遍现象。目前，我市按《浙江省非机动车辆管理办法》，将电动自行车纳入非机动车管理范畴实行目录管理，并按照《电动自行车通用技术条件》及参照国家轻工行业自行车标准实行技术标准管理。

    法律法规没有对“超标”电动自行车是否为机动车作出明确界定，因此给交警管理工作带来难度。目前台州电动自行车保有量约130万辆，95%以上超标，若时速超过20公里的电动自行车都上机动车道行驶，车道的拥堵和驾驶员的安全，都将面临更加严峻的考验。

    在部分消费者“求快”心理影响下，有些企业的电动自行车产品速度过快、重量过重，有明显的“电摩化”倾向。部分电动自行车使用者道路安全意识不强，闯红灯、逆行等交通违法行为突出，交通事故时有发生。公安部门通过三个特定时段的三组数据分析，当前涉及电动自行车的道路交通事故数量及事故引起的死亡人数，均占已报警处理事故总数的三分之一。

    “超标”电动自行车难以界定，无法办理保险，发生交通事故后的赔偿也很难到位，成为交警部门交通秩序管理、交通事故处理的难点。

    呼声：“国标”应适时修改

    1999年出台的《电动自行车通用技术条件》定出了国标，时隔12年之后，这样的标准还适应电动自行车行业的发展吗？尽快修订国标成为最强的呼声。

    自2005年起，电动自行车行业一直建议修改1999年的标准，但始终没达成一致，很多企业制定的标准无法备案。一方面按照目录标准生产的电动自行车缺乏市场，另一方面百姓喜欢的电动自行车进不了目录，电动自行车的生产、销售一度陷入尴尬境地。在没有新国标的情况下，企业只好按自己的标准进行生产。

    改变电动自行车生产、销售的混乱状况，当务之急是制定一个既符合交通安全、又顾及市场需求的新标准。新标准出台后，企业严格按照标准生产，能刺激其不断进行技术创新，实现优胜劣汰和产业整体提升。

    近年来，在市经信委、交警、质监、工商等部门的努力下，我市电动自行车生产、销售、上路等环节混乱状况得到明显改观。但目前，面对“超标”禁令的冲击，电动自行车行业迫切需要一场春风来“解冻”。国标修改，还会远吗？