规划出炉方能圆岛主梦 使用金租金按等级划分

     浙江在线04月15日讯 近日，我国首批可开发利用无居民海岛名录正式公布，其中台州就有11个，这11座岛屿是如何选出来的？想开发无居民海岛的企业或个人何时可提出申请？具体要有哪些条件？租金贵不贵？昨天，市海洋与渔业局海洋处处长江于忠接受了本报记者的采访。

    无人岛功用具有指向性

    记者在名录中看到，台州首批11个岛中有7个为工业用岛，2个为旅游娱乐用岛，1个为仓储用岛，1个为渔业用岛。那么这些岛是如何被选出来的？又是如何划定功用的？

    “刚开始市本级和各县(市、区)报上来的候选岛屿有很多，但是因为其中一部分岛屿已经被选定用于政府工程，所以首先被去掉了。然后我们从岛屿的自然生态环境、周边海域功能以及当地经济社会未来发展的可能性等方面考虑，初步设定每个岛的功用并上报省里批准，经过审核，最终通过的第一批可开发利用的无人岛有11个。”江于忠介绍。

    江于忠举了个例子，椒江区的西猪腰岛、东猪腰岛和缸爿岛是市本级推举上去的三个岛，当初推举的时候首先考虑到了接下来台州炼化一体化项目将要在其周边建设，届时可能要用到这几个岛做为码头或者油管铺设区，所以把这三个岛定为工业用岛。同样的，路桥的西笼岛附近也有可能建设有色金属再生工业园区，所以这个岛也被划定为工业用岛。“而像旅游娱乐用岛，则主要是从岛屿的自然生态环境方面考虑。”

    开发利用方案正在编制

    江于忠告诉记者，名录出来以后，他已经接到很多询问电话，但实际上首批无人岛怎么开发、交给谁开发，还需要进一步规划。

    “现在海岛所在地的县级海洋行政主管部门正在着手编制无居民海岛开发利用方案，涉及岛上每个区域的面积、用途以及电力、通信、交通等基础设施规划等，等到具体的方案出来以后，有意向并符合标准的企业或者个人才能提出申请，并上报审核批准。”江于忠说，以椒江的三个岛为例，如果届时真的决定用于台州炼化一体化项目，那么肯定首先考虑相关石化企业，并不是说随便哪个企业或者个人都能够申请的。

    除了审批出让这种方式以外，无居民海岛也可以通过招标、拍卖、挂牌等形式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及以上意向者，一律实行招拍挂方式出让。

    记者还了解到，尽管大部分无人岛会被“整岛”出租，但是也不排除某些岛因为功能兼容而承包给多个人，比如说一个岛上可能涉及旅游娱乐和畜牧两个功能，那么也有可能分区域出租给不同的企业或个人。

    使用金租金按等级划分

    既然要出租，那么租金贵不贵？记者了解到，无居民海岛使用权出让价款不得低于使用权出让最低价。以行政审批方式出让的，使用金的征收标准为无居民海岛使用权出让最低价与评估价(相当于生态补偿价)之和。出让最低价的计算公式为：出让面积×使用年限×最低价格标准。

    据了解，全国范围内，无居民海岛按离岸远近、当地经济发展水平等各种因素确定了六个等级，每个等级都分为15种用岛类型。不同的等级和开发类型，无居民海岛使用金的最低价格标准差距很大。如第六等级的林业用岛，最低价格标准只要14元/公顷·年；第二等级的填海连岛类型，则需18万元/公顷·年。

    “台州市的11个岛中，椒江、路桥的5个岛为第三等级，温岭、玉环的4个岛为第四等级，临海的2个岛为第五等级，每个等级里又有不同的用岛类型，等到具体规划出来以后我们才能计算租金。”江于忠说。

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    如何申请当“岛主”

    申请人先向海岛所在地的县级海洋行政主管部门提出申请，申请时提供申请书、无居民海岛的坐标图、开发利用具体方案、项目论证报告、相关资信证明材料等。县级海洋行政主管部门审查合格后，报市级海洋行政主管部门，再由省级海洋行政主管部门审核后报省级人民政府审批。

    报国务院批准的无居民海岛使用申请，由省级海洋主管部门审查后报国家海洋局，国家海洋局审核后报国务院审批。一旦获批，申请人在缴纳部分或全部海岛使用金，办理好相关手续后，就可以进行开展利用。如使用金额超过1亿元，可申请分次缴纳，但首次缴纳使用金不得低于总额的50%。(来源：台州晚报)