台州：“三条腿”走路优先发展城市公交

     浙江在线04月14日讯 台州市迁建之初，公交建设就存在基础差、起步迟等问题，管理体制落后，经营体制混杂，导致我市公交至今仍处于明显落后的水平。

    台州市区现有公交线路59条，运营线路总长度1192公里，公交线网密度约3公里/平方公里，公交车500辆，折合518标台，全年完成客运量4677万人次。共有公交停保场10个，其中租用9个，自有1个；公交停保场总占地面积43510平方米，折合每标台车用地85平方米。

    市民出行公交分担率为5.5%(加上出租车约为10%)，也就是说，如果有100个市民要出行，只有5.5个人会选择乘坐公交。

    按照国家公交配置标准，我市属于B类二等城市，应达到每万人12标台车辆，市民出行公交分担率20%，每标台车停保场地180平方米。由此观之，我市公交发展水平与城市发展需求严重脱节。

    与同类城市相比，我市公交发展水平也相距甚远。在省内，与绍兴市区和嘉兴市区相比，他们的公交线路比、万人公交车辆拥有率、市民公交出行分担率等各项服务指标都高出我市一倍多。

    问题

    基础薄弱，机制不活，服务质量不高

    公交是城市重要的基础设施和民生工程。要想谋求城市发展更高的突破，解决公交发展问题正是当务之急。

    随着我市城市化的发展，市民对公共交通的要求在不断地提高。从供求关系上来看，由于城市化进程的加快，人口迅速增长，我市目前的公交供给量不能满足城市发展和市民的需求。主要表现为运力不足、线网布局不合理、公交运行不够快捷。如我市一些区间线路和新建成道路无法及时开通公交线路，部分线路在上下班高峰时段乘车拥挤，而且有的线路收班太早，乘客不能按需乘车。除此之外，公交盲点较多，线路疏密不均，结构不合理。比如901、902等大环线运营区际公交由于绕行时距长，背离了公交的便捷性。另外，公交运行不够快捷，尤其是在上下班高峰期，市民有时要等20到30分钟之久。

    从我市公交基础设施来看，总体来说比较薄弱，配套设施严重不足。目前，市本级没有一个公交站场，三区公交站场面积8.8万平方米，大都以租借为主，仅椒江公交公司自有一个8000平方米停车场，按标准仅能容纳50多辆公交车。

    目前，还有一些急需解决的问题。首先是公交通达的基本保障问题，主要表现在站点设置不合理、乱按喇叭、公交盲区太多、市民选择乘车余地少、发车间隔和候车时间长等。其次，司乘人员的服务质量不高，强行超车、随意改变路线、闯红灯现象时有发生。

    对策

    让公交成为城市交通主力军

    城市公交与人民群众生产生活息息相关，是城市交通的主力军。市交通局局长吕仁苗说，要解决我市城市交通问题，缓解交通拥堵，关键要确立公交在城市交通中的主导地位，优先发展城市公交，为市民创造方便、安全、快捷、经济的交通出行条件。“‘十二五’期间，靠‘三条腿’走路办好公交事业。”

    第一条“腿”：营造氛围，从政府到市民，确立公交优先发展理念。

    除了在各级政府和职能部门进一步统一思想，提高公交行业公益性和“公交优先”理念，还应在市民中加强宣传和引导，形成政府重视、各部门支持、全社会关注的浓郁氛围。

    保障城市公交道路优先使用权。目前，相关部门正在制定适合我市城市道路特点、公交通行需要的专用道设置标准和管理规范。未来几年，将大力推进公交专用道建设和优先道路信号系统，实行公交专用道的信号优先，提高公交车辆的运行速度和道路资源利用率。

    增强公交吸引力，降低票价、全面推广IC卡，减轻市民出行成本。据透露，《台州市城区公共交通地图》正在印制，将向市民和游客发放，方便查阅，提高公交设施的利用率。

    第二条“腿”：政府主导，扶持政策要加大和落实。

    吕仁苗说，“十二五”期间要加大公共财政保障力度，将公交发展纳入公共财政体系，建立以政府购买服务为主要手段的财政补贴运作机制，进一步完善和明确各类补贴政策，建立政府指令性线网调整以及老年人等特殊群体的优惠和补偿机制。

    确保规划落地，要优先市区公交线路布局，尽快把公交枢纽场地等设施用地纳入规划。做好市区公交线网优化调整，消除公交盲点，方便市民换乘。

    同时，要加快综合交通枢纽设计、信息平台、车辆智能化和安全性等组织立项，提高公交营运水平。

    第三条“腿”：科学规划，完善公交基础设施。

    “这是目前台州城市公交发展中最难、也是最关键的一步。”吕仁苗说，要将公交站场和配套设施纳入城市建设规划，作为城市新建居住小区、商业开发、大型公共活动场所等项目配套建设的内容。实行设计、建设、竣工、使用“四同步”。

    要加强公交换乘枢纽建设，在三区、开发区及机场、客运码头、火车站等筹划建设换乘枢纽，实现与铁路、公路、民航等对外交通的一体化。另外，要推动智能公共交通系统发展，建设公交线路运行显示系统、多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统等，方便市民合理安排出行。(来源：台州晚报)