展望来年 五大举措将再促余杭环境改善

    今年以来，按照“环境立区”战略要求，全区环境保护工作以国家级生态区创建和“创模”复检为载体，以生态建设和环境保护目标责任制为抓手，以主要污染物减排为重点，以全面改善区域环境质量为目标，抓重点、破难点、树亮点，切实改善区域环境质量，取得了一定成效。

    明确目标任务，做好“统筹”文章

    今年是区委、区政府对生态和环保工作的重视程度是空前的，为了加快生态文明建设，实现人与自然的和谐发展，年初在成功建成省级生态区的基础上，区委、区政府确立了新目标、提出了新要求，结合杭州市下达的2010年度生态建设与环境保护目标责任制内容，专题研究下发了国家级生态区创建方案和三年行动计划，并先后召开区委常委会、区政府常务会议、区长办公会议和专题会议等15次会议，专题研究落实生态创建和环保工作。区委、区政府将生态环保各项工作纳入年度综合考评，实行了历年来最严厉的、前所未有的考核机制，生态环保目标责任制、减排和河流交接断面有一项达不到要求，扣减领导班子成员年度考核奖的20%，有二项及以上内容达不到要求，扣减领导班子成员年度考核奖的30%，真正体现了生态环保“一票否决制”。 区财政安排生态区建设专项经费46720万元，按照项目建设进度对予补助或奖励，为各项工程的顺利推进提供了保障。区人大常委会对水环境治理、农业面源污染治理及固废污染治理等进行了多次调研、督查；区政协领导班子专题听取了区环保局关于污染减排、水环境保护等汇报。各乡镇、街道都把生态建设工作摆上了重要工作日程，成立了一把手任组长的领导小组，研究贯彻措施，精心组织安排，狠抓工作落实。区生态办和考评办认真履职，每季度分片召开生态例会，督查、通报进展情况。全区形成了党委政府领导、人大政协监督、部门分工合作的工作机制，各项生态环保工作扎实推进。

    加大资金投入，做好“建设”文章

    环境基础设施是环境质量改善的基础。今年污水处理工程建设再度加快步伐，余杭污水处理厂二期扩建工程已完成总工程量的48%，到年底预计可完成60%；良渚污水处理厂二期扩建工程因土地指标问题延期开工建设，已完成总工程量的10%，到年底预计可完成20%。塘栖污水处理厂尾水南排工程已全线贯通，临平污水处理厂前期工作正顺利推进。全区处理能力达到29.6万吨/日，余杭、良渚、塘栖、崇贤污水处理厂出水水质达标率100%，城区污水集中处理率达到96.2%。全区新敷设管线92公里，完成雨污分流改造?家，新增污水量2.1万吨/日。结合“清洁、绿化、健康、文明”城区创建活动的开展，制定了余杭区生活垃圾分类收集实施方案，在临平碧天家园等3个小区开展了分类回收试点工作。2010年全区生活垃圾无害化处理量33.8万吨，临平城区生活垃圾无害化处理率100%，塘栖、余杭等中心镇的生活垃圾无害化处理率95%以上，其他11个镇无害化处理率86%以上。实施了沿河、沿湖、沿公路、沿铁路、沿高压走廊的“绿色工程”，积极开展村庄绿化和“一绕三线”、西溪湿地三期、文一西路等重点配套绿化建设，新增绿化面积518.02万平方米，其中新增公园绿地120万平方米。深入开展生态村镇创建工作，新建国家级生态镇1个，区级生态村？个和 “多绿”单位？余个。

    突出源头控制，做好“防治”文章

    根据全区生态环境功能区规划和总量控制要求，今年继续加大产业结构调整力度，关停临平印染厂等污染企业11家。完善环保综合决策机制和公众参与制度，敏感项目环保部门提前介入，新建项目严格执行环评、“三同时”制度。创新环保执法手段，在“飞行监测”基础上，推出了告知执法、交叉执法、专项执法等方式，促使企业主动发现问题、规范内部管理、降低执法成本。注重环境信访“抓早、抓小、抓苗头”，在12369受理中心24小时受理群众投诉的基础上，建立了“四访工作法”，开门接访、带案下访、入户走访、登门回访，强化环境信访的化解。加强重点区域和流域整治，深化运河流域截污纳管和企业监管整治工作；完成运河搪瓷、超山蜜饯行业验收，开展运河镇17家涂层企业专项治理；启动大气污染整治、机动车排气污染防治工作，环保检验合格标志发放率80%以上，尾气检测站已有2家完成招标；油气回收治理全面启动；积极推进脱硫工程建设，5家热电厂共20台燃煤锅炉的改造任务已全面完成并通过验收，26家企业的4吨以上10吨以下35台燃煤锅炉脱硫除尘改造工作已全部完成，切实改善大气环境质量。

    推进生态建设，做好“优化”文章

    结合国家级生态区创建，大力发展“生态工业、生态农业、生态旅游”三大生态产业，优化生产力布局。余杭经济开发区已完成生态化改造年度任务，在杏辉天力（杭州）药业有限公司等9家企业开展清洁生产审核，国控、省控重点企业强制清洁生产比例累计达到85%以上。完成5个生态农业示范工程、3个规模化畜禽和水产养殖污染治理及综合利用工程、9个动物尸体无害化处理设施项目和3条河道综合整治及水生生态恢复工程建设。积极实施“肥药双控”和农家乐控制，扩大黄湖镇垃圾分类回收试点范围。对5个废弃矿山实施生态修复工程，建成生态墓地7个，“三沿五区”坟墓治理率达到95%。加强环保宣传教育，开展了“民情连线”访谈、青少年环保故事大赛、第二届生态环保游等形式多样的环保活动，组建了环保义工大队、环保宣讲团和环保小记者三支队伍，搭建了公众参与环保的平台，形成了良好的氛围。2010年4月，余杭区被省政府正式命名为省级生态区，黄湖镇、径山镇小古城村被命名为国家级生态镇和生态村。

    2011年，全区生态环保工作将继续以科学发展观为统领，坚持环境立区和民主民生战略，围绕“低碳城区”建设，以国家级生态区创建为主线，以主要污染物减排为核心，以全面改善区域环境质量为目标，加快环境基础设施建设步伐，加大经济转型升级和结构调整力度，加强农村环境保护，统筹生态文明建设，着力解决突出的环境问题，为余杭经济社会又好又快发展奠定扎实的环境基础。

    确立五大工作目标

    2011年生态环保工作将围绕五大主要目标来开展，一是确保顺利通过国家环保模范城市复检，基本达到国家级生态区建设标准；二是确保完成主要污染物减排年度目标，COD和NH3-N在2010年基础上削减3％，SO2和NOx削减4％（初定）；三是苕溪集中式饮用水源地水质达标率100%，运河大麻断面力争稳定达到五类水标准，上塘河水质与上年相比有明显改善，交接断面水质达到考核要求；环境空气优良天数315天以上，可吸入颗粒物年均值达到国家二级标准；声环境质量保持稳定；四是创新执法手段，突出监管重点，重点工业企业污染物排放达标率100%，“飞行监测”达标率90%以上；五是环保能力建设得到加强，公众满意率得到提升，环境信访投诉总量不断下降。

    强化创建，推进生态文明建设

    按照“以生态文化为先导、生态经济为支撑、生态环境为保障”“三位一体”的工作思路，大力推进生态文明建设。一是扎实做好“创模”复检工作。二是全面推进国家级生态区创建：指导瓶窑、径山、余杭、中泰、仓前、仁和等乡镇创建国家级生态乡镇；探索开展生态文明示范创建，乔司、运河两镇建成市级生态文明示范镇，鸬鸟镇前庄村、百丈镇百丈村建成市级生态文明示范村；制定区级生态文明示范村建设标准，建成区级生态文明示范村10个；继续扩大“多绿”创建的覆盖面，积极推动各级“多绿”创建单位向市级、省级和国家级递进，进一步引导全社会的资源和力量参与环保工作。三是加强生态文明宣传。充分借助各种载体，切实加强环境保护基本国策、环保法律法规、生态环保知识和环保工作的宣传；充分发挥环保宣讲团、环保义工大队和环保小记者团三支队伍的作用；深化点对点的宣传，开展形式多样的宣传活动，在群众中树立生态文明基本理念。