“文明余杭”首创发布综合“文明指数”

    19日下午，全区“文明余杭”创建试点工作会议召开，临平、东湖街道，余杭镇，百丈镇和公交、出租车行业作为镇乡（街道）及“窗口”行业的试点单位（行业），将在具体“文明余杭”创建试点工作中首次运用“文明指数”。区委常委、宣传部长沈旭微对“文明余杭”创建试点单位提出要求。各有关乡镇（街道）、部门负责人参加会议。

    三年基本建成“大文明”体系

    会上，区文明办负责人介绍了“文明余杭”创建工作的基本情况。记者在会议发布的“文明余杭”创建试行方案上看到，该方案以加快“转变经济发展方式”和“统筹城乡区域发展”为指引，加快构建“五大文明”整体推进的“文明余杭”创建格局；总体工作目标是通过若干年的不懈努力，营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，首创并发布综合“文明指数”，初步建成与城市化发展相适应、相协调，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会文明整体推进、统筹发展，全省领先、全国先进的“文明余杭”。具体的三年行动目标：2010年建立“文明余杭”创建的组织领导体系、目标责任体系和量化测评体系，开展“文明余杭”创建试点工作，以点带面，启动“文明余杭”创建活动，并取得初步成效；2011年：启动全区面上“文明余杭”创建工作，活动成效明显。2012年“文明余杭”创建活动成效显著，基本建成“五大文明”整体推进的“大文明”体系。

    八大环境建设提升创建水平

    “文明余杭”将以着力推进“八大环境”建设为重点，整体提升“文明余杭”创建的质量和水平。深化“三力提升”活动，全面推进“美丽洲先锋”争先创优活动和“勤廉余杭”九大机制建设，不断加强干部理论学习和教育，切实转变政府职能，着力营造廉洁高效的政务环境；继续加强法制宣传教育，有效开展法律援助和服务，切实维护弱势群体合法权益，不断深化基层民主政治建设，着力营造公正公平的法治环境；广泛开展诚信主题教育活动，不断加快社会诚信体系建设。建立完善行业自律和服务承诺机制，不断强化市场监管工作。深化“窗口”行业服务的规范性建设，提高行业服务质量满意度，着力营造诚实可信的市场环境；优化公共教育资源，加强文化基础设施建设，广泛开展公民道德实践和市民科普活动，不断推进余杭教育、科学及文化事业，整体提升社会文明程度，着力营造健康向上的人文环境；大力开展网吧整治工作，进一步优化网络环境，加大对出版物及校园周边环境的整治力度，努力为青少年提供优秀的文化作品和文化服务，着力营造有利于青少年健康成长的社会文化环境；以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快优化产业结构，加强基础设施建设。在保持经济平稳较快发展的基础上，注重保障和改善民生，不断加快公共服务、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生事业等方面改革步伐，逐步完善符合区情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，努力实现基本公共服务均等化、收入分配合理化、人居生活品质化，着力营造合适便利的生活环境；完善和健全打防控体系建设，不断加强社会治安综合治理工作，巩固和深化“平安余杭”创建成果，改善社会治安，切实增强居民群众的安全感，着力营造安全稳定的社会环境；以国家级生态区、浙江省森林城市创建为载体，落实打造“国内最清洁城市”和第二轮“清洁绿化健康文明”行动的各项目标任务，大力培育生态文化，发展生态经济，改善生态环境，着力营造可持续发展的生态环境；进一步强化组织领导,不断加强创建管理，建立健全“文明余杭”创建的动员、管理、监督和投入机制，着力开展扎实有效的创建活动。

    “文明指数”以数据说话

    令人眼前一亮的是，“文明余杭”建设以开展“文明指数”测评为抓手，全面量化“文明余杭”创建目标责任体系，并以此来衡量工作实绩。在这个“文明指数中”， 从2011年起，将“文明余杭”创建“八大环境”的指标要求，量化分解到各部门及镇乡街道，建立健全目标责任体系。每年对“八大环境”指标进行量化测评，结合创建活动开展情况，“社会公共文明”的实地考察情况，以及“市民满意度”的入户调查情况，产生各镇乡、街道和“窗口”行业的“文明指数”，并在此基础上，最终产生区本级的“综合文明指数”。

    测评形式分“八大环境”和“创建活动”指标完成情况、“社会公共文明状况”、“市民满意度”调查三部分组成。各单位的“文明指数” 不仅将会在媒体上予以排名公示，还将与镇乡、街道、余杭经济开发区年度综合考评与挂钩，而“窗口”行业“文明指数”在后三位的主管部门，原则上不能评为综合考评优胜单位。

    沈旭微说，开展文明余杭创建活动，是贯彻落实省、市委有关会议精神的切实举措，是实施“六大发展战略”的有效抓手，是巩固和深化“省示范文明城区”创建成果的必然要求。沈旭微要求各试点单位，在试点创建过程中要建立健全强有力的组织领导体系，强化“文明余杭”的实践意义，在夯实创建基础上下功夫；要加强舆论引导，在深化宣传发动上下功夫；要加强统筹兼顾，在实现共建共享上下功夫；要加强理性思考，在推进过程中强化措施，结合自身实际，在提高试点成效上下功夫，突出特点特色。