朱金坤强调：统筹城乡区域发展是历史性机遇

    20日，余杭举行城乡区域统筹发展工作专题会议，贯彻落实市委、市政府关于进一步加强城乡区域统筹发展的要求，研究余杭2011年城乡区域统筹发展各项工作。市委常委、区委书记朱金坤讲话，区长姜军主持会议，区四套班子有关领导，良管委领导，区长助理等参加会议。

    会上，区领导戚建国、魏祖民、白美玉、沈旭微、沈昱、邵立春、屠冬冬、徐美娟等分别汇报了余杭统筹城乡区域管理体制机制、城乡基础设施建设、就业和社会保障、生态文明建设、城乡各类规划、资源要素配置、产业发展、社会事业发展、城乡土地利用和管理、农村新型集体经济发展“十个统筹”明年工作方案。

    朱金坤强调，在统筹城乡区域发展过程中，体制机制要跟着转换，通过体制机制的不断创新推动一个地区的统筹协调发展。城乡基础设施建设既要解决量的问题，也要解决统的问题，基础设施要围绕空间格局来配置，适度超前，考虑今后的发展。统筹就业和社会保障，要考虑今后可能出现的农业人口的转移问题。生态文明是转变发展方式的杠杆，要在一个区域里统筹协调好发展和生态的关系。各项规划容易“相互打架”，在统筹城乡区域工作中要理清规划体系，建立协调机制，建立相互促进和制衡的机制。资源要素配置的目的是把好钢用在刀刃上，引进、培育、利用好优质资源，并促进资源可持续发展。统筹产业发展的关键是推进现代产业体系的形成，加快产业结构调整步伐。统筹社会事业发展要解决好全覆盖和基本保障问题，做好提高和改善的文章，提升社会功能，聚集人气。统筹城乡土地利用和管理要善于抓住重点解决问题。统筹农村新型集体经济发展要走出农业产业的规模化、市场化、高新化、产业化道路。

    朱金坤要求，第一要提高认识，对统筹城乡区域发展问题要认识到位，统筹城乡区域发展是余杭“十二五”时期的重大发展战略，是把区位优势转变成发展优势、竞争优势的历史性机遇。坚持以“城市化、工业化、市场化、现代化、信息化”统筹城乡区域发展，提高做好统筹城乡区域发展的使命感、责任感。第二要做好统筹，“十个统筹”是一种新的尝试，打破了原有的分工格局，要和“十二五”规划、五年行动计划、明年的工作目标任务有机结合以来，不能产生“两张皮”。第三要突出重点，统筹工作不能面面俱到，要在现有的基础上扬长避短，破除旧观念，抓住新型城市化、现代产业体系、社会建设等重点，在体制机制上走一条统筹协调发展的道路。月底之前形成文件进行汇总，按照项目化管理的要求，按照创新的思路，按照争创一流的要求推进统筹城乡区域发展。第五要立即行动，一旦选择好下一步要重点推进的项目就要马上行动，不等不靠，每个乡镇和部门主动参与，主动跟进，只争朝夕，创造条件，抓住机遇。

    姜军要求，第一要理念更新，统筹城乡区域工作从单个专项来看，很多工作都是原本就要做的工作，现在是进行强化。统筹城乡区域不是将原来的工作换个名称、换个帽子，也不是简单的城市化、城镇化，要以城市化为引领做好统筹城乡各项工作。统筹城乡区域工作中要注重余杭的特色和城乡均衡发展。第二要突出重点，首先是突出产业发展，如果产业不发展，产业不集聚，配置不优化，统筹城乡区域就成了无源之水，无本之木。统筹城乡区域要按照现代产业体系的要求，把各大产业充分做好。其次要突出连接，从全区来说，统筹城乡区域关键是要把各部门、各镇乡街道的工作串联起来，把全区的力量凝聚起来，这就需要在基础设施建设、资源配置等方面把余杭串成一张网，全面系统地推开工作。再次要突出民生，区委十二届十次全会对民主民生战略专门做了研究，形成了余杭实施民主民生战略的决定，民主民生战略也是统筹城乡区域发展其中的应有之义。第三要试点先行，目前，镇乡街道对统筹城乡行动都很迅速，但工作重点还不够突出。各镇乡街道要立即行动起来，尽快明确工作重点，申报统筹城乡区域试点，抓好工作落实。