“潮涌三门湾”采风活动系列报道-旅游篇

    三门湾的北畔，游人如织。

    翻开象山与宁海的旅游情况统计表，一组组耀眼的数字让人惊羡不已——

    起步于1997年的象山旅游，2008年的游客人数已从最初的5万人次突破到500万人次，旅游经济收入从0.5亿元跃至50多亿元。100多倍的跨度，象山人只用了11年；

    宁海旅游也意气风发，2008年接待国内外游客440多万人次，旅游经济收入38.7亿元，占国民生产总值的比重达17.8%。

    即使在金融危机的影响下，两县的旅游业仍一路高歌，为当地的“保增长”提供了强大支撑——

    1至5月，象山县接待游客近200万人次，旅游经济总收入20.39亿元，同比分别增长14.9%和20.5%；

    1至6月，宁海县接待国内游客230万人次，同比增长18%；旅游总收入20.65亿元，同比增长18.5%。

    从无到有，从有到强，三门湾北畔的人民凭其独有的智慧与韧性，使旅游事业划出一道美丽的“上抛线”，也给我县的旅游发展带来诸多启示。

    启示之一——陆海联旅，开启旅游新时代

    大型游艇、海上垂钓、海上餐厅、高档度假、休闲娱乐……去年年底，投资5000万美元的宁海莱悦游艇俱乐部项目开工兴建，到2011年，这个基地将拥有300个游艇泊位和高档会所、游艇维修中心、水上运动中心等专业配套设施，成为宁波市乃至浙江省首家具有国际五星级规格的游艇基地。

    “像这样高起点定位、大手笔勾画的滨海旅游项目，如今在我县比比皆是。”宁海县风景旅游管理局规划发展科科长俞启兵自豪地介绍，宁海县的旅游项目以往也囿于“赏山玩水”，但近年该县提出“陆海联旅”的思路，强蛟半岛度假区、大佳河滨海度假区、海上千岛湖度假区等滨海旅游迅速崛起，与传统的森林温泉形成比翼齐飞之势，掀开了旅游发展新篇章。

    “搞就大手笔，做就国际化”是宁海、象山两县发展滨海旅游留给记者的突出印象。象山县于2005年开始打造“休闲象山”工程，积极培育高端休闲旅游产业，做大海洋旅游，打响大海品牌，着力打造“一带(百里黄金海岸休闲旅游带)四区(松兰山休闲度假区、环石浦港休闲旅游区、大塘港生态影视文化休闲旅游区、环象山港休闲旅游居住区)五大基地(休闲度假基地、国家级影视基地、国际海钓基地、游艇基地、国际汽车露营基地)八大产品(度假、文化、观光、美食、康体娱乐、农业、商务、影视)”的旅游发展格局。

    几年下来，象山县的旅游投入已超过50亿元，其中象山影视城先期投入已有2亿多元。但善于“无中生有、借题发挥”的象山人没有满足于此，他们还有一个“东方好莱坞”计划，即建设投资30亿、占地3800多亩的国际级影视基地，目前已吸引上海影视集团等众多企业竞相角逐。

    而宁海县的大手笔不仅表现在“取”，其敢于“舍”的行为尤其让人钦佩。该县今年决定将森林温泉所在地——深州镇建设成为温泉旅游镇。但该镇拥有20多家化工企业，其中最大的一家是金海雅宝化工厂，每年贡献1亿元之多的财政收入。然而，该县并没有被眼前利益所束缚，一口气把它们一一关停。

    “陆海联旅”的思路还体现在两县的旅游营销上。象山县近年采取“联合促销、捆绑销售”的方式，把“象山旅游”作为统一品牌来打造，整合松兰山、中国渔村、象山影视城、石浦渔港古城等景区和象山海鲜等产品优势特色，在上海旅游集散中心推出象山旅游联票，不但整合了陆海景点资源，还使旅游打破季节性差异，步入均衡化发展的轨道。

    启示之二——以节促旅，擦亮旅游金名片

    提起象山与宁海的旅游，人们分别会想到“开渔节”与“开游节”。作为中国最具潜力的十大节庆，这两个节庆活动已成为各自旅游的“金名片”，更是两县“以节促旅、以节活旅”理念的结晶，见证了当地旅游业逐渐兴旺发达的全过程。

    1998年，象山旅游起步的第2年，东海渔区实行伏季休渔制度的第4年，也是联合国大会命名的首个“国际海洋年”。象山人从中发现巨大机遇，召集人员驻扎石浦，讨论决定举办“渔民的节日”。几经研讨，节日名称定为“98中国开渔节”，象山县的山海风光自此被世人所知。此后，该县从未停办“开渔节”，成为中国十大品牌节庆、中国最具潜力的十大节庆。

    2002年之前，宁海旅游默默无闻，这一切因“徐霞客开游节”而变。当年，宁海凭借《徐霞客游记·开篇》中的一句“自宁海出西门”，硬是从江苏江阴抢来这一稀有的旅游符号，成功推出“开游节”，进入全国节庆国际影响力百强行列。

    “一枝独秀不是春”，象山与宁海的节庆活动远远不止“开渔节”与“开游节”。

    钱江，象山县大型活动办公室主任，眼下每年都要负责包装与运作该县30多个节庆活动，摸索出一套“1+3+N”的办节模式——“1”就是中国开渔节，“3”就是三月三、国际海钓节和海鲜美食节，N就是各乡镇、街道举办的旅游节事活动。“近年来，‘N’的数量不断增多，地方办节的积极性很高，比如晓塘柑橘节、新桥枇杷节、爵溪赵五娘文化节、西周蒙顶山登山节等等。”钱江透露，办公室前身为节庆办，于2006年成立，起初挂靠在县委宣传部，后因需要，更改为政府部门，性质为全额拨款事业单位。眼下，该县初步决定于月底成立象山节庆协会，统筹规划“节庆经济”，届时将成为中国唯一一个县级节庆协会。

    宁海县的节庆活动也不少，一年有近20个，有长街镇的蛏子节、一市镇的枇杷节、胡陈乡的土豆节、桑洲镇的品茶会、前童镇的豆腐节……可谓百花齐放、各擅胜场。“节庆活动中，宁海百姓既是主人又是客人。作为主人，他们参与其中，接待八方来客；作为客人，他们亲身感受宁海独特的文化传承、丰富的地方特产所带来的惊喜……”该县风景旅游管理局规划发展科科长俞启兵说。

    大大小小的节庆活动，不仅“吸”来潮涌般的游客，还使无数农产品完成从“丑小鸭”到“白天鹅”的蜕变。自2005年开始，宁海县长街镇举办蛏子节，并与游玩伍山石窟结合起来，融旅游与美食于一体，大大提高了长街蛏子的知名度，每公斤收购价超过20元，比办节之前增加1倍多。

    经过多年实践，两县还为节庆刻上“市场办节”、“创意办节”等鲜明印记，有效解决了“赔本赚吆喝”的问题。比如，象山县连续多年于海鲜节期间推出“千鱼百螺宴”，不仅吸引众多旅行社组团“赴宴”，还赢得世界吉尼斯纪录，赚得个盆满钵满。

    启示之三——合力兴旅，奏响旅游大合唱

    6月30日上午，宁海县海洋与渔业局。

    副局长沈贤来递上一张名片。记者一看，正面印着“华东第一大峡谷——大松溪峡谷”的景观，背面附有“宁海旅游”的相关文字介绍。

    一位非旅游部门的副职，在自己名片上印着旅游资料，沈贤来的举动让我们领略到破除部门利益“牢笼”、同下一盘棋的勇气。当然，这种勇气不全靠自觉，更多的是紧逼、是压力。

    近年来，宁海县大力营造“合力兴旅”的氛围，并于去年起把旅游工作纳入政府目标考核体系，下发文件明确对部门、乡镇的旅游工作考核任务，内容涉及项目建设、规划编制、基础建设、品牌建设、旅游宣传等。为确保责任到位，该县政府还和部门、乡镇签订年度目标责任书。

    同样，在象山县风景旅游管理局，谈及象山旅游的红火现状时，副局长宋金灿连用三个“假如没有”：“假如没有县里的‘合力兴旅’机制，假如没有兄弟部门的协力配合，假如没有社会力量的广泛参与，象山旅游一定不会像今天这样花满园。”

    象山县的做法是着力在体制和机制上下功夫，完善了由县委、县政府主要领导牵头的旅游协调议事机构和制度，建立“风景与旅游一体”的旅游管理体制，强化旅游市场联合执法机制，成立旅游质量监督管理机构，出台旅游扶持政策，完善旅游项目审批机制，“合力兴旅”的氛围日益浓厚。

    宁海与象山发展旅游的“拳法”绝不止部门合力，引导社会参与、鼓励民间资本投资旅游才会最有力道。宁海县近年出台《关于鼓励促进民办博物馆发展的若干意见》，受此鼓励，“十里红妆”博物馆、农事博物馆、古船博物馆等一大批特色民办博物馆如雨后春笋般涌现，成为宁海旅游的一抹新风景。象山县坚持政府主导与企业主体相结合，不断完善开发模式，积极引导各类资金多元投入，鼓励各类企业广泛参与，先后引进县外资金50多亿元。

    宁海县于今年开始创建“省级旅游强县”，象山县在去年成为“省级旅游强县”的基础上创建“中国旅游强县”……两县旅游眼下正酝酿新一轮“核聚变”，其“反应堆”便是“政府主导、部门协作、上下联动、市场运作”的“大旅游”格局。

    【记者手记】：相比宁海与象山，我县的旅游资源不可谓不丰富，但较之他们旅游业的发展，我们远远落后了。究其原因，除起步晚、基础弱、资金少等客观因素外，思路不够开阔、办法不够创新等主观原因也比较关键。

    很大程度上，旅游业就是一项创意产业与“眼球经济”，需要我们“跳出旅游看旅游”，一要“跳出观念看旅游”，把旅游工作提升到全县发展大背景下推进，要有长远眼光、大局观念，勇于打破部门利益“牢笼”；二要“跳出资源看旅游”，不能看我县现成的资源，而要根据市场需求，想方设法去创造或引进资源；三要“跳出三门看旅游”，我县完全可以与兄弟县市开展合作，实现资源共享，比如三门湾海岛游、三门湾二日游等等。