统筹城乡发展的嘉兴样本

    “嘉兴为我们提供了一个沿海经济发达地区城乡统筹改革发展的好样本和好案例。”这是7月19日国务院发展研究中心党组成员、农村部部长韩俊在浙江嘉兴参加统筹城乡改革发展（嘉兴）研讨会上对近年来嘉兴统筹城乡改革发展取得实效所作的评价。

    作为全国城乡一体化先行地，浙江省嘉兴市在统筹城乡改革方面创造了哪些经验？给全国城乡统筹发展带来了哪些启示？7月18日至20日，由国务院发展研究中心农村部、浙江大学、浙江省农办、嘉兴市委市政府共同主办的统筹城乡改革发展（嘉兴）研讨会在嘉兴市隆重召开。国家相关部委、部分统筹城乡发展先行地区有关领导、专家学者以及浙江省和嘉兴市有关部门领导、专家学者等数百人齐聚一堂，深入探讨统筹城乡改革发展理论，交流实践经验。 

    浙江省委常委、副省长葛慧君，国务院发展研究中心党组成员、农村部部长韩俊，浙江大学党委常务副书记陈子辰，浙江省委副秘书长、省农办主任夏阿国，中央农村工作领导小组办公室局长赵阳，中央政策研究室经济局局长李连仲，国家发改委经济体制改革司司长孔泾源，国土资源部调控与监测司副司长吴太平，农业部经管司副司长、研究员关锐捷等相关领导出席研讨会并讲话。

    嘉兴是沿海发达地区城乡统筹发展的样本

    韩俊在讲话中说，最近两年，国务院发展研究中心的研究人员多次到嘉兴调研，发现嘉兴推进城乡一体化起步早、力度大，成效显著。浙江是全国第一个编制省级城乡一体化发展规划纲要的省份，嘉兴是全国第一个制订出台城乡一体化发展规划纲要的地级市，这表明嘉兴有敢为人先、先行先试的胆识和勇气。我们注意到，2004年后，嘉兴又在整体推进城乡一体化方面有很多有益的探索，比如制订打造城乡一体化先行地行动纲领，标志着嘉兴城乡统筹改革与发展更加系统、更加完善。嘉兴为我们提供了一个沿海经济发达地区城乡统筹改革发展的好样本和好案例，解剖它可以发现有很多经验可以借鉴，有很多政策难题需要破解，有很多理论和认识问题需要重新反思。 

    韩俊说，嘉兴统筹城乡改革与发展有不少亮点，尤其体现在以下四个方面：

    一是嘉兴的城乡一体化改革与发展确实给农民带来了实惠，体现了政策的惠民利民。2004年以来，嘉兴农民收入增幅连续六年超越城镇居民，连续六年在浙江全省居于首位。我认为这是一个了不起的成绩，全国只有在1979年、1984年、1994年、1996年出现过农民收入增长赶超城镇，城乡收入差距在扩大。那么嘉兴是如何实现六年连超的？剖析嘉兴的经验，有助于促进我国农民收入的持续增长。

    二是嘉兴在工业化、城市化快速发展过程中不断探索推进传统农业向现代农业转型。我们在推进城乡一体化过程中一定要防止农业萎缩、农村凋敝、农民破产。嘉兴在推进城乡一体化过程中没有以牺牲农业为代价，十分注重粮油、蔬菜、生猪等特色产业的发展，注重提高农业的科技含量，注重不断扩展农业的多种功能，注重不断提高农民的组织化水平。最近嘉兴又提出“五个一百”示范工程，预示着嘉兴在发展现代农业方面将有更好的范围更大的跨越。

    三是注重强力推进资源要素尤其是公共资源配置向“三农”倾斜，全力推进城乡基本公共服务均等化。嘉兴率先提出建立全民社保，这是相当值得肯定的。