我国重点支持生物产业五大领域发展

    四是体制机制不完善。医药市场流通领域秩序混乱，药品招标采购不规范，与生物产业相关的科研创新体制、医药卫生体制、投融资体制、差别评价机制、产品定价机制、转基因市场的准入制度、政府采购制度、企业评价制度等领域的改革滞后，难以适应大规模产业化的需要，同时还存在生物资源流失和外来物种的重大隐患。

    据了解，目前我国生物产业１．１万亿元的市场规模中，大概有８０００多亿元是生物医药，生物制造所占比重还较小。对于我国这样一个处在工业化过程中的发展中大国而言，生物制造非常关键，有着巨大的应用前景。

    即使占比最大的生物医药领域，我国与国外也存在较大差距。全国人大常委会副委员长桑国卫表示，我国是一个医药大国，但不是医药强国。我国２００８年整年医药产业产值为８４３３亿元，仅仅相当于美国辉瑞这一个公司的产值。“现在很多跨国医药公司都进入我国，收购新药研发成果、争夺优秀人才和有关资源，这是创新药物研发和生物医药产业面临的严峻挑战。”

    未来支持五大领域

    张晓强透露，今后５－１０年，我国将以突破生物领域重大技术和满足经济社会发展重大需求为核心，牢牢把握世界生命科学和生物产业发展的方向，积极推动生物产业发展：大力促进重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学创新药物发展，提高现代中药发展水平；加快生物医学工程产品的研发和产业化；加强农业重大动植物新品种培育和推广应用，促进绿色农用生物产品发展，积极发展海洋生物技术和产品；推进生物制造关键技术开发、示范与应用；因地制宜，开发利用生物质能，促进生物环保技术的推广应用。

    张晓强表示，我国将采取重大举措，进一步强化生物技术的自主创新，实施重大产品创新发展工程，完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加强技术研发，掌握关键核心技术，促进创新成果产业化，切实提升产业核心竞争力；必须面向市场需求，充分发挥市场的拉动作用，实施重大市场应用示范工程，积极培育市场、规范市场竞争秩序、营造生物产业发展的良好市场环境；必须坚持国际化发展，广泛开展国际合作和交流，在更高层次上参与国际生物产业的分工与合作；必须加强和改进财税金融支持，建立健全适应生物产业发展特征和要求的财税金融等政策支持体系。

    冯飞认为，我国生物产业的发展目标必须着眼长远，突出战略性，当前应采取“两步走”的战略，即部分具备条件的领域加快推进产业化，具有发展潜力的应用领域提前部署研发。“从产业成熟度来看，生物农业最成熟的，生物制药次之，生物制造的潜力大，但仍需解决一些关键技术。”冯飞说。

    对于具体发展思路，冯飞建议，一是从国家战略高度进一步重视生物产业；二是突出重点，优选一批成熟技术加快产业化，同时，超前部署一批关键核心前沿技术；三是提升生物产业的自主创新能力；四是推动相关要素向生物产业基地聚集；五是打造高效的生物产业链；六是培育发展一批优势生物企业，特别是鼓励龙头企业收购、兼并一些小企业，形成以大企业为龙头、中小企业共同创新的“江河体系”。

    在推动自主创新能力方面，冯飞建议，生物产业应该建立产业技术创新联盟，支持企业能力建设和公共研发平台建设，采取双向激励的政策。此外，还应该建立若干区域创新平台，解决好中央和地方创新平台共建问题。