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万国邮联公布全球邮政服务能力排序中国位列100位之后

作者：胡仲元时间：2010年05月13日信息来源:中国经济周刊

一方面，邮政普遍服务属于公共服务，公共服务是政府职能，应当依据法律规定，落实“国家保障、政府支持”的各项政策措施，特别是保障邮政设施作为国家重要的通信基础设施。其建设应该以政府为主“买单”，从中央政府到地方政府按照分工层层落实。另一方面，中国要吸取日本民营化改革中业务与网络经营管理“一分为四”的教训，防止将“分业经营”变成“拆网经营”，“分账核算”变成“分家核算”。要正确处理专业经营、专业核算同综合服务、综合效益的关系，大旗共举，网络共建，资源共享，市场共占，真正把邮政做大做强。

最后，保障和提升邮政普遍服务需有清醒认识。

无论是日本、瑞士的邮政企业、监管机构，还是万国邮政的官员，他们对邮政面临的外部环境均有清醒的认识。以瑞士为例，在其传统业务处于绝对垄断地位的情况下，先后在邮政营业厅开设“邮政商店”，在农村开设“邮政公交”，在政府开办身份证发放业务，既满足了社会需要，也调整了业务结构，可谓名利双收。

中国邮政基础差、欠账多、市场乱，应当借鉴和吸取发达国家的经验和教训。在邮政普遍服务问题上，国家、政府、行业管理部门同法律唯一授权的邮政企业，是分工不同、共同落实的责任主体，不宜简单套搬社会上其他部门完全政企分开的做法。还要强调的是，邮政机构、邮政设施，主要为当地的经济社会发展和人民通邮用邮服务，各级政府对邮政发展建设负有依法支持的责任；设在地方的邮政行业管理机构对政府、企业负有协调、监管之责，应当“靠两头、强自身”，确保政府支持政策到位，确保企业依法履行义务。

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本网编辑：紫轩

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