县改市，县改区，“县制”危机还是“新型城镇化”

   
第五种：非省会第二城强县改区。

吴县原来虽然是全国十强县，但在苏东南经济算较弱的，并入苏州后，吴中相城+新区一部分都得到了快速发展，如今吴中已经是仅次于昆山的超强县区。而鄞县原来虽然是仅次于萧山绍兴县的浙江第三县，但和苏南几个县市差距还是比较明显的，并入宁波后，鄞州核心区已经成为了宁波副中心，大量的商务楼，确实颇为壮观。原先的吴县和常熟比差距较大，和武进比半斤八两，但如今已经超过了常熟，大大超过武进；原先的鄞县和慈溪一个水平，但现在慈溪，甚至常熟已经和鄞县不能比了。

第六种：非省会普通地市强县改区。

典型代表是武进。武进并入常州后，不进反退，城镇化水平仍然是原先倒数的水平，劣势更为明显，湖塘城建规模虽然不小但聚居人口太少。如果常州地铁获批，那武进并入常州还是不错的，如果常州地铁批不下来，那可以说武进并入常州除了一点虚名外，实际好处不大，而很多方面甚至是不利的。总的来说，地市强县改区，对城关镇居民不利，对其他靠近地级市的乡区居民有利。比如无锡并掉锡山，对东亭人是不利的，对堰桥人，钱桥人来说是有利的。试想一下还好是湖塘距离常州很近，如果武进县城原来在南夏墅，那可能会出现县城房价不如距离常州更近的乡镇湖塘的现象，类似于上海一些郊县县城的房价，不如更靠近上海市区的乡镇的情况。

另外一个典型代表，就是顺德南海并入佛山。佛山总的来说和常州差不多，城市规模不如常州，但发达程度高于常州不少。而顺德南海原来比武进强一些。所以顺德南海并入佛山后，虽然目前在很多方面仍然强于苏南县市，但优势已经大幅缩小。可以说顺德南海并入佛山后受到的不利影响，要大于武进并入常州，毕竟武进本身就不强。有人说南海并入佛山后不是发展的不错吗？那是因为南海在环绕佛山的同时，距离广州也非常近，是广州带动了南海而不是佛山带动了南海。而顺德由于距离广州远了点，所以还是明显退步的，当然了顺德本身基础强于南海（县城规模全国数一数二，比南海大的多），所以如今综合实力仍然是略强于南海的。对于不是环城县的县改区来说，一旦并为区，就永无升地希望，这也是江阴，常熟等苏南强县最为忌讳的，一个是希望渺茫，一个是永无，而昆山，如果并入苏州的话不但没有升地“理论可能”，也失去了并入上海的希望。试想一下顺德要是升地，如今的顺德将是珠三角仅次于穗深佛莞珠，和中山并列的珠三最发达七城之一。

这点我们可以对比一下绍兴县，绍兴县在2000年的时候为了把县城从绍兴市区迁走，被迫割了5个强镇给绍兴市区，如今的柯桥新县城，从气势来看丝毫不输苏南四小龙，比起湖塘则要强得多，别忘了柯桥是2000年以后设立的县城，而湖塘90年代中期就设立了。如今的绍兴县，即使并给绍兴市区，那绍兴县区的城区基础已经打牢了。

第七种：普通地市弱县改区。

典型代表是丹徒并入镇江，邗江并入扬州，或者即将到来的铜山并入徐州。虽然镇江扬州徐州并不强，但由于丹徒邗江铜山和镇江徐州有很大差距，所以并入镇江徐州，对它们好处还是很大的。丹徒不并入镇江，一个2000年以后设置的丹徒县城房价不可能达到甚至超过丹阳县城的水平。邗江也是如此，当然了邗江城区本身就和扬州老城区接壤，不像丹徒新区设置的还是离镇江中心城区有点远的。

这种情况，就像是一个穷丑女找了一个中产帅哥，虽然仍然不富，但比起原来生活水平还是好多了。人家就算不能把家产分给你一半，但让你过的好一点是没问题的。而武进并入常州呢？类似于一个中产村姑找了一个中产帅哥，生活水平上没什么提高，但原先的劣势（县区，城市化水平低，服务业和基础设施相对薄弱）却是无法克服的。

第八种：弱地市普通县改区。

典型代表是楚州并入淮阴。楚州原来是淮阴地区人均水平最好的县，并入淮阴后，很多方面已经退步为淮阴7，8个县区中倒数几名。如果楚州是安徽水平的县，那并入淮阴还是不错的，但楚州本身就比淮阴地区平均水平的县市强，加上距离淮阴还是有点距离的（虽然不远），所以并入实力本身就较弱，本身就吃不饱的淮阴，肯定是不行的。