助力美丽乡村建设 湖州市住房公积金走进新农村

     浙江在线09月26日讯 农房改建,是湖州市新农村建设的一项重要内容，农民能否申请公积金贷款？

    核心提示

    湖州市住房公积金跨越城乡不停步。

    10年前，湖州在全国率先建立农民工住房公积金制度。今天，湖州住房公积金又率先将惠及面扩大到农村，支持农房改建。全市已有115户农户通过公积金贷款，住进了新房。

    沈国荣，南浔经济开发区洋南村农民。这几年他一直做泥工，攒了一笔钱。村里前年启动新农村建设，集中新建农村社区。他算了一笔账，以老屋置换村里统一建设的新房需补差价21.3万元。除了积蓄，还差8万多元。

    今年4月，湖州住房公积金支持洋南村农房改建的消息在村里传开，沈国荣通过公积金缴存托管中心办了公积金。本月初，作为这个村首批发放的对象，老沈拿到了10万元贷款。从这个月起，他只要每月支付1840余元，坚持五年就能还清全部贷款，这对于有稳定月收入的沈国荣来说，没有压力。

    沈国荣能够申请公积金贷款购房，得益于湖州市2010年在全国率先进行的城乡一体化住房公积金制度改革。这项改革的核心点是在新农村建设中，支持农村住房改造建设，农民可以参加公积金，申请贷款，购买集中新建型农村住房。

    此项改革因首创农民参加公积金，引起全国注目。仅今年就有金华、温州、黄石、洛阳等省内外城市来湖取经。

    农民参加住房公积金

    沿着小区平整的小路，两旁一排排崭新的三层小洋楼尽入眼帘。“每幢楼有两户人家，我的房子就在小区正大门边上，建筑面积300多平方米。 ”昨天，记者跟着沈国荣来到他的新家。“虽然买房贷了10万元，但是这儿比老屋好了很多，尤其是环境、房屋质量、配套设施。 ”沈国荣对新家非常满意。新房装修时地下还有一层是车库，他专门腾出一半空间布置了一间棋牌室，平时有空，他可以叫上亲朋好友来休闲一下。

    “洋南村是湖州市住房公积金支持农房改建的首批村庄之一。 ”湖州市住房公积金管理中心副主任蔡志蔚向记者介绍，洋南村建设规划586户，目前已建立个人公积金缴存托管50户，完成首批发放贷款24户共240万元。全市已经有115户农户住上了这样的“公积金”房，累计放贷1025.6万元。受益人群除了洋南村，还有德清县钟管镇三墩中心村、长兴煤山镇下沙花园和吴兴区八里店镇移沿山社区等地的农户。

    罗志强的老家在长兴煤山镇新源村，村里前年启动农房改建，新建下沙花园。小罗家分到了一套近300平方米的新房。补差价时，小罗拿出积蓄后还差几万元。去年，小罗办了公积金，贷到了10万元。提起这套新居，小罗一直乐呵呵的，“没想到公积金来到农村，没想到农民能申请公积金贷款。 ”

    制度设计突破“壁垒”

    为了让农民工在城镇购房时能申请公积金贷款，湖州市自2003年为农民工建立了住房公积金制度。截至目前，参加公积金的农民工有11.6万名。

    随着新农村建设步伐加快，湖州农房改建进入新阶段。

    湖州市农房改建分为集中新建型、中心集居型、保护改建型、危房改造型。

    农房改建，农民能否申请公积金贷款？

    2010年，支持农民申请公积金贷款政策开始酝酿。

    湖州市住房公积金管理中心在前期走访中，了解到部分农民希望加入公积金，购买集中新建型住房。但农民加入公积金有许多问题需要解决。

    住在村里的农民，有的是个体工商户，有的在村子周边打零工，还有的从事种植养殖业。他们没有单位，该如何参加住房公积金？

    农房没有房产证，村民该拿什么作贷款抵押？

    在城镇，缴存职工的贷款额度是按每月缴交数额和贷款年限综合来确定贷款总额，同样的规定在农村又是否适用？

    这些问题经湖州市住房公积金管理中心反复推敲后，在2010年7月拿出了答案。

    湖州农房改建公积金贷款，按每户贷款金额5至10万元，期限一般为5年，贷款期限确定的借款人最终还贷时间，女性不能超出50周岁，男性不能超出60周岁。蔡志蔚向记者表示，这些规定是根据湖州市农村住房改造建设的实际资金需求、农户收入水平综合确定的。

    凡户口在已列入公积金支持农房改建范围的，属农村个体工商户或自由职业者，且无赌博恶习、信用良好的都可以先到市公积金缴存托管中心缴交公积金后，再申请住房公积金贷款。

    农户申请公积金贷款，目前采用农户联保的方式作担保，由同一个村申请公积金贷款的五户农户相互承担保证责任。“在已经发放公积金贷款的农户中，到目前为止没出现过一笔逾期还贷的现象。这为公积金下一步全面支持农房改建工作打下了基础。 ”蔡志蔚告诉记者。

    助力美丽乡村建设

    沈泉根，吴兴区八里店镇移沿山社区南水产村党支部书记，他的办公桌上，有两张照片，一张是村里农房改建前村子的老照片，还有一张是刚建起来的移沿山社区。“新社区的40幢到45幢，都是我们南水产村村民的新家。我的新家也在那儿，这几天正在抓紧装修，想春节前搬进去。 ”沈泉根告诉记者，南水产村村民大多以水上作业为主，老房子基本上是平房，面积小，周边配套设施也差。他原先的老房子也是平房，只有55平方米，去最近的农贸市场，得赶2公里的路。而现在新房有125平方米，所坐落的小区还有配套商业设施，买东西很方便。

    “老房换新房，补8万多元，其中5万元是我通过公积金贷款来的。 ”老沈告诉记者，现在他每个月还900多元，五年就能全部还清。他所在的村已经有19户人家通过公积金买了新房。

    城乡统筹发展，农民收入连年提高，为湖州市农房改建打下了基础。 2011年全国城乡居民收入差距是3.13∶1；浙江省是2.36∶1，湖州市为1.91∶1。湖州城乡居民收入差距连续6年缩小，远低于全省和全国平均水平。

    在农房改建过程中，出现了少数农户购买改造房资金紧张的情况。据湖州市新农村建设研究中心副主任杨小丰介绍，湖州市农房改建包括装修在内，每户需30万元左右，政府补偿加农民自筹一般可解决20到25万元。资金紧张的农户大约缺口在5到10万元。由于连片改造，范围较广，农民间互相拆借较为困难。手续简单、低利率的住房公积金贷款雪中送炭，解决了农民的当务之急。“农民在村里买房用上公积金，标志着湖州市从体制上建立起城乡一体的住房公积金制度，同时又支持了美丽乡村建设。 ”杨小丰说，住房公积金走进新农村是湖州积极贯彻城乡统筹发展，让农民共享公共政策、均等服务的一次成功改革，为深层次破解城乡二元结构，优化城乡资源配置作了有益的探索。