幸福生活从这里起航——湖州市统筹城乡发展综述

    当春风拂面而来时，“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”的生态意境正在太湖南岸呈现：一栋栋崭新而别有风味的农民新居，一处处漂亮精致的居民小区，一个个景美人和的美丽乡村……城与乡，融合共进的景致成为湖州一道靓丽风景。

    党的十六届五中全会作出“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”的重大战略决策后，湖州市认真贯彻中央和省委关于加快新农村建设的一系列部署要求，把统筹城乡发展、推进城乡一体化摆上重中之重的位置。

    湖州市校合作共建新农村、美丽乡村创建星火燎原、工业反哺农业、城市带动农村……在一系列强有力的“政策+项目”的“组合拳”下，湖州城乡面貌快速提升、基础设施更为完善、居民收入协调稳增。

    数据显示， 2011年，湖州市农民人均纯收入从2005年的7288元提高到15381元，年增13.3%，城乡居民人均收入比从2005年的2.11∶1缩减为1.91∶1，远低于全省和全国平均水平。湖州市还连续多年被评为全国最安全、最和谐的城市之一。

    加大政策扶持发挥主导作用

    近年来，湖州市从经济社会发展实际出发，不断创新思路，统筹谋划，整合资源，制定出台了《湖州市统筹城乡发展，推进城乡一体化实施纲要》、《湖州市社会主义新农村建设规划》等一系列政策文件，将建设新农村、推进城乡统筹发展列入党委、政府的重要议事日程，确定了因地制宜实施统筹城乡发展的战略举措。

    在政策扶持和财力投入上，湖州市加大力度，制定出台了《关于大力发展现代农业的若干意见》、《加快培育中心镇的若干建议》等系列新农村建设政策，稳步提高财政支农资金比例，形成了新农村建设资金的稳步增长机制。 2011年，公共财政用于“三农”的投入达55.96亿元，同比增长22.24%；全湖州市金融机构新增涉农贷款161.9亿元，累计余额达862.6亿元，同比增长24.87%，高于全湖州市各项贷款增幅7.7个百分点。

    在开展“万名干部下基层、服务一线创新业”等示范带动活动的同时，湖州市各职能部门积极参与，发挥优势，助推城乡统筹发展，如电力部门投资4亿多元用于新农村电气化建设；公安系统构建“三好六有”农村警务新模式；团湖州市委、湖州市妇联分别开展“新农村、新青年发展计划”和“新农村、新女性、新家园”、“美化庭院行动”等活动……这些举措，都为湖州市推进城乡统筹发展作出了贡献。

    开展合作共建凝聚各方力量

    一走进煤山镇新民村，这里的山青水秀便吸引了人们的眼球：村口长长的公园带里，绿化修剪整齐，这几天春光明媚，闲暇的村民边在健身设施上锻炼身体边惬意地聊着天，圆桌上几位大爷下着象棋，身边错落有致的是花园式的小别墅……说起新民村这几年的变化，村民都说，离不开“村企共建”的发展新模式。

    在统筹城乡发展的过程中，湖州市建立了党政主导、农民主体、社会各方积极参与的城乡统筹推进机制，注重发挥社会各方的积极性和创造性，突出抓好湖州市校合作共建、军民共建、省部联建和村企共建四大共建模式，使建设社会主义新农村、统筹城乡发展成为全社会的共同行动。

    截至目前，浙江大学(长兴)现代农业科技创新中心等9大科技创新服务平台建设扎实有序推进，仅与浙大累计合作项目就达738项，涌现出了一批示范性强、带动力大的重大项目，促进了湖州市经济社会发展；全湖州市共有2080家企业参与结对，行政村村企结对实现全覆盖，以产业带动、直接参与、合作开发、公益捐款等多种形式开展共建，美欣达集团、大港集团等一大批重点骨干企业已先后投入数千万元，用于结对村建设，成为新农村建设的一支重要力量。

    突出重点要点实施八大工程

    透过亭台楼阁，眼前的一池清水倒映着白墙黑瓦、绿树红亭、蓝天白云……居住在南浔区双林镇曹桥村的村民感受着美丽乡村建设带来的变化。那个时候，塘里垃圾随意倒，水是臭的，村民能避开就避开。现如今，通过整修，有了大变样。村民都说，以前他们羡慕城里人的生活，现在，倒觉得自己家里也不错。

    近年来，湖州市实施村镇规划建设、产业发展、基础设施、环境建设、公共服务、素质提升、社会保障和城乡综合改革“八大工程”，全面推进新农村建设，取得城乡统筹发展的新成效。共确定重点建设中心镇18个、中心村144个，建成100个以上“功能完善、布局合理、规模适度、设施配套、服务完备、生态良好”的大型农民集中居住社区。

    截至目前，全湖州市新农村建设各项大的规划已经基本完成，县域村庄分布规划修编完善已完成，新一轮村庄建设规划编制覆盖率达100%； 18个中心镇正在加快建设，创建实际美丽乡村237个，累计创建湖州市级以上全面小康示范村262个。

    此外，湖州市不断加快推进城市基础设施向农村拓展延伸，加快构建农村就业、养老等五大保障体系。现如今，全湖州市等级公路、城乡公交、有线电视、电信宽带通村率均达100%，累计完成农房改造建设14.1万户，“千万农民饮水工程”等实施，农村垃圾收集处理模式村覆盖率达到100%， 95.7%的行政村推行生活污水处理。全湖州市60周岁以上无养老保障的城乡居民已全部参加城乡居民社会养老保险，“六位一体”的社区卫生服务体系实现全覆盖，累计建成乡镇社区服务中心56个、村级社区服务中心774个。