百姓“菜篮子”，不仅要拎得轻松，更要拎得放心

    “菜篮子”，一直是代表委员们关注的热点话题。周国辉市长在市六届人大一次会议上所作的《政府工作报告》指出，要着力抓好“菜篮子”工程，加快农产品综合交易中心、平价蔬菜直供点建设，规范社区菜店管理，全面推进农贸市场改造提升，加大无公害蔬菜基地建设力度，抓好货源组织和市场调控工作，努力保障市场菜价基本稳定。

    [现状]

    蔬菜价格有所下降“菜篮子”仍不够轻松

    “菜篮子”是民生大事，一头连着农民，一头连着市民，也是市委、市政府的民生工作重点。

    去年，我市在“菜篮子”的市场供应、价格平抑、安全监管和流通体系建设等方面取得了明显成效，代表委员们在肯定成绩的同时，也对今年的“菜篮子”提出了更高的期望，“不仅要为群众提供更多价平质优的蔬菜、水果，更要加强农产品的质量安全监管，让老百姓买得称心、吃得放心。 ”

    “市菜篮子办公室自去年成立以来，做了大量工作，取得了一点成效，但离老百姓的期望值尚有差距。 ”市商务局局长於树波在列席市六届人大一次会议定海代表团的分组讨论时说。市物价局的监测结果显示，去年岛城市民的“米袋子”“菜篮子”都重了不少。不过，蔬菜价格同比略有下跌。

    据了解，去年市菜篮子办公室把畅通“菜篮子”作为重要工作，做好超市生鲜经营、农超对接、市场建设和流通经营四篇文章。此外，建立了水产品应急储备供应机制，确保休渔期及节假日市场水产品供应和价格稳定。目前，全市基本建成以本地生产和外地货源集聚为依托，以农贸市场为主、生鲜超市和社区菜店为补充的现代化流通网络体系。

    不过，代表委员们认为，市民的“菜篮子”仍不够轻松。他们反映：“今年春节期间，市场上呛蟹要卖到250元一斤，好一点的带鱼也要200元一斤，这个价格对普通市民来说，还是太高了。 ”

    [建议对策]

    加快农产品综合交易中心建设

    “菜价偏高，跟供需矛盾有极大关系。 ”於树波说，“近年我市蔬菜水果的需求量增长很快，产量却没有相应增长，农产品批发市场等流通体系建设又比较滞后，形成供需矛盾。 ”

    於树波说，随着我市群众生活水平不断提高、外来人口大量增多、旅游人口不断增长，对农产品的需求也随之快速上升，但供给却严重不足。目前，我市的蔬菜种植面积偏小，现代化、基地化生产水平也不高。全市的无公害蔬菜基地面积只有1万亩左右。

    流通体系建设也比较落后。我市现有的蔬菜批发市场数量少、规模小、基础设施差、交易手段和方式落后、服务功能不完善，已不能满足市场流通的需要，影响我市菜篮子工程的健康发展。

    去年，兰连根等12名代表提交了《关于建设市农产品综合交易中心的议案》，并被作为重点建议办理。此后，兰连根等代表一直很关注项目的进展。

    於树波表示，今年市菜篮子办公室最重要的工作就是加快推进市农产品综合交易中心的建设。该中心建成后，我市就可以接轨全国大市场，享受到低价格的蔬菜供应，从根本上解决供需矛盾。

    据了解，市农产品综合交易中心初步选址在定海双桥，预计投资5～6亿元，目前正在进行招商工作。规划中，中心有蔬菜、水果、水产干品、副食品等商品的批发，具有交易、冷藏、保鲜、加工、储备、信息服务、电子商务以及其他配套服务的功能，能与全国一级农产品批发市场和重要生产基地直接接轨。

    降低农产品市场门槛以“平价摊位”推“平价菜”

    市政协委员夏永年建议，市农产品综合交易中心、农贸市场在招商时，能否成立一个评估机构，对参与招商的企业和商户进行品牌信用、产品质量等方面的综合评定，并在摊位费上对一些品牌好、质量过硬的农产品商户适当倾斜？

    夏永年说，一般农业企业的利润都比较低，资金流大多也不宽裕，如果交易中心的摊位费收得过高，可能会“吓退”一些产品品质好的商户。在费用收取上，可以尝试一些新的办法。比如改收摊位费为收提成，摊主达到一定的销售额，就需要缴纳一定比例的管理费，这样就可大大减少经营者的顾虑和负担。“在降低市场收费门槛的同时，还要加强各项管理。 ”夏永年说，中心可参照如今餐饮业的“笑脸”分级管理，经检测评估，产品质量好、经营信用好的摊位上张贴“笑脸”，使客户在选购时一目了然，同时也鼓励商户们合法经营、诚信经营，销售优质产品。

    全市统筹加大县区菜篮子工程建设

    来自岱山的市人大代表王成东、市政协委员岑代红呼吁，应全市统筹考虑，加大对各县区菜篮子工程建设的扶持力度。

    岑代红在建议中反映，目前岱山县虽制定出台了一个蔬菜发展规划，对新建蔬菜基地给予一定的资金扶持，但由于任务重、资金少，完成目标任务的压力很大。希望市里加大对岱山县蔬菜基地建设的扶持力度，同时建议在各县区建立蔬菜、生猪、水产品等“菜篮子”产品储备，并对保障市场应急供应的企业给予补助，以稳定物价。

    於树波表示，市农产品综合交易中心建成后，不仅能保证舟山本岛的农产品供应，还将辐射周边各岛屿。“选址定海双桥，主要是看中它‘桥头堡’的地理位置，同时往岱山、嵊泗运送也非常方便。 ”

    加强检测确保菜篮子安全

    夏永年委员认为，目前我市“菜篮子”质量安全监管力量尚较薄弱：从事蔬菜药残检测的人员多为临时工作人员，报酬少、福利低、队伍稳定性差；经费投入不足，与工作任务不相协调；质量检测技术滞后，违禁药或药物残留的检测多以定性为主，定量检测很少。

    为此，他建议：

    1.加强队伍建设，增强“菜篮子”质量安全监管力量。要引进人才、加强培训，提高待遇、稳定基层农产品质量安全监管队伍。

    2.加大财政投入，保障“菜篮子”质量安全监管经费，重点支持农业标准化、监管体系建设。

    3.加强政策扶持，提高“菜篮子”质量安全检测力度。要增加市本级无公害蔬菜药残监测点数量，充分发挥全市农渔技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”体系建设成效，把各县区新增的无公害蔬菜监测点纳入市本级无公害蔬菜监测点管理，加大政策和资金扶持力度，扩大无公害蔬菜基地产品上市前的监测范围，提高监测频率，确保市民吃上放心菜。

    於树波表示，加强安全监管一直是市菜篮子办公室的重要工作。“大到龙头企业、批发市场，小到农贸市场、社区菜店，从生产基地到流通领域，每个环节都要加强检测、监测。 ”於树波说，“我们要求生产者严格控制农药的使用量，选用环保型有机药物，夏季等病虫害高发时节，我们还会免费配给防晒网、驱虫灯等设备。 ”

    据悉，今年市菜篮子办公室将把市级菜篮子工程基地的质量检测设施建设作为重点，加强政策扶持力度。拟在重点蔬菜基地、水产养殖基地、生猪养殖基地、屠宰中心建设质量检测室；还将整合资源，在现有检测项目基础上增加新的必要的检测项目等，通过一系列措施提高“菜篮子”产品质量检测水平。（舟山日报）