台州招投标：让公共资源实现“阳光交易”

    12月1日上午，在台州市招投标中心大开标室举行的汽车热点号牌公开拍卖正在紧张有序进行，经过多轮公开竞标，参拍的44个号牌全部落槌定音，拍卖底价为62万元，最终拍卖成交额277.9万元。打开市招投标中心网上交易平台可以看到，几乎每天都有各类公共资源通过市场化配置的方式在交易平台进行公开、公平、公正交易。

    记者了解到，目前，我市正在抓紧制定《关于进一步加强和规范公共资源交易管理的实施意见》，征求意见中规定，我市在规范工程建设招投标、政府采购、土地出让、国有产权交易四大类公共资源进场交易的基础上，将按照公共资源市场化配置拓展项目交易目录，进一步推进其他自然性、资产性、公共性、服务性公共资源拓展项目统一进场交易，并不断增加新的拓展项目进场。

    市场有了“发言权”，公共资源交易成效凸显

    所谓公共资源交易，是指依照社会主义市场经济规律，依据法律法规，经过科学合理程序，运用价格调节手段，在各级公共资源交易平台内，通过招标、拍卖、挂牌及法律法规规定的其他市场竞争方式进行的工程建设招投标、政府采购、土地出让、国有产权交易和其他自然性、资产性、公共性、服务性公共资源拓展项目交易的公共资源市场化配置行为。

    政府在公共资源配置中引入了市场机制，改变以往的管理模式，使市场有了“发言权”，从而实现了资源配置方式的更优化和公共资源效益的最大化。

    去年年底，市委党校宾馆经营权招租，经过18轮激烈竞价，党校宾馆经营权(5年)通过公开竞价，从底价300万元上升至1000万元，最终以高出拍卖起叫价3倍多的市场价成交。作为一种政府资产性资源经营权的公开交易，意味着以往主要采取行政单位自我配置方式提供场所经营，如今市场也有了“发言权”。

    市场机制的引入一方面增加了公共财政收入，另一方面也节约了政府财政支出。在近期的市公共自行车亭广告位使用权竞价过程中，经过28轮的激烈竞价，50个广告位使用权(2年)通过公开竞价，从底价108万元上升至163万元成交。

    调设“运行轨道”，规范操作有序推进

    据介绍，我市推行公共资源市场化配置工作从2007年开始。配置工作范围从资产性资源公房出租使用权公开拍卖竞价拉开序幕，逐渐延伸到户外广告位出租、车辆号牌拍卖、春节氛围亮化以及其他公共性、服务性资源等新领域。

    市招投标管理委员会办公室相关负责人指出，市场不是万能的，特别是在公共资源交易领域，完全依靠市场自发调节，就可能因信息不对称等造成恶性竞争和不正当竞争。因此，“该进入交易平台交易的公共资源项目要坚决加以规范推进”，对市场的正确引导和调控必不可少，避免出现市场“失灵”。

    为此，我市明确按照“统一平台、资源共享、分类交易、全程监管、整合流程、规范高效”的原则，重点解决公共资源交易领域存在的突出问题，提升各类市场竞争主体的服务能力和公共资源市场化的配置效率，如工程建设招投标、政府采购、土地出让、国有产权交易等方面，着力在规范、完善上下功夫；对条件比较成熟的其他公共资源拓展项目，要集中力量加以推进，在短期内立见成效；对难度较大、牵涉面较广的工作，则循序渐进，分步实施，边探索、边实践、边推进。

    同时在起草的《关于进一步加强和规范公共资源交易管理的实施意见》中，对全市公共资源配置工作还明确了监督重点和工作纪律，对应实行而未实行市场化配置的，在实施过程中不依法办事的行为，要及时予以纠正；对违反法律法规，干预和破坏资源市场化配置秩序，造成公共利益及国有资产损失的，要追究其纪律和法律责任。

    源头治腐成效显著，政府职能转变加快

    有序市场与廉洁政府的互动，是实现公共资源最优配置的重要基础。过去一些单位和部门以权力配置公共资源，往往出现“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”的现象，客观上为少数人利用权力牟取私利提供了便利条件。2007年，通过有效运用市场机制进行公共资源配置，我市逐步实现了从政府各单位自行配置运作到主要依靠市场调节经济活动的转变，使政府权力运行受到公开制约和监督，从根本上减少以权谋私、权钱交易的条件和机会，一些热点领域的违纪违法案件明显下降。

    运用市场机制配置公共资源，还推动了行政管理方式改革，促进了政府职能转变。我市有房产出租、出借情况的单位有45家，共出租房产400多处，存在出租行为、租金收取等管理不规范情况，对此开展了市级行政事业单位房产出租出借清理工作，目前该项工作已经纳入市级招投标交易平台有序运作。这让政府从以往房产出租、出借繁杂的事务中解脱出来，确保房产的保值增值和使用效益。

    来源：台州日报