聚焦台州台州商品市场发展前景

    （一）农贸市场：以公益性为根本

    民以食为天，老百姓的日常生活离不开“菜篮子”，而农贸市场买菜的经历使得现如今的年轻人均闻之皱眉，相比之下超市整洁的包装蔬菜更符合年轻人的消费理念，尽管价格略显昂贵。

    曾经，“脚下污水横流”、“鼻间臭气熏天”、“讨价如吵架”的农贸市场，何时才能以崭新的面貌出现在百姓面前，让家家户户吃上放心菜的同时爱上到农贸市场买菜？

    试点推广农贸市场提升改造

    近期，记者在走访黄岩天长路菜市场时发现，印象中的农贸市场完全变了一个样子，统一的走入式商铺、统一的营业员服装、统一的电子公平秤，再加上合理分布的农副产品，整个农贸市场仿佛超市中分离出来一样。原来，黄岩天长路菜市场作为台州市首批农贸市场提升改造试点市场，在经过近300万元的提升改造后，已经完全颠覆了传统农贸市场“脏乱差”的印象，成为台州市首家示范性的农贸市场。

    据记者了解，台州市此次针对农贸市场提升改造分为多个步骤，首先在台州每个县市都选择1-2个试点市场进行改造，改造完成后逐步向农村农贸市场推广，力争于2011年完成11个重点市场改造，3年内提升改造台州全市近150家农贸市场，实现台州全市范围内星级农贸市场与“菜篮子”工程的完美融合。

    此外，在台州市副市长赵跃进处，记者还了解到，2012年，台州各县(市、区)其他农贸市场及省级中心镇农贸市场将完成改造任务；2013年，全市各乡镇及农村农贸市场全部实现改造提升。而此次提升改造的两个重要标准分为硬件标准和软件标准，其中硬件标准为“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”；软件标准为“价公示、可追溯、连成网”。

    农贸市场与“菜篮子”工程

    说起“菜篮子”工程，就不得不说最初的农贸市场。早在改革开放前，计划经济下老百姓无法从国营的蔬菜店和副食店方便地购买到新鲜的农副产品，直到80年代改革开放以来，农贸市场重新被设立在城乡间，这些可以议价、可以挑选、产品新鲜以及价格随供求浮动的国有农贸市场很快被老百姓所接受，但随着消费能力的不断提高，供给上的不足导致农贸市场“这也缺、那也少”的情况时有发生，甚至完全竟无货可卖。

    为了缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”，重点解决了市场供应短缺问题，以此确保城市居民基本一年四季都有新鲜蔬菜吃。

    到了九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面，除奶类和水果外，各种基本农副产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。

    如今，人们已经不满足于原本的“吃得饱”，而更加注重“吃得好”，改善民生提到了前所未有的高度，这又为保障民生的“菜篮子”工程提出了新的要求，而最初“脏乱差”的农贸市场已经无法胜任现如今的消费水平，提升改造迫在眉睫。

    以“公益性”为根本

    目前，从中国的经济发展水平来看，农贸市场在今后相当长时期内仍然是消费者农副产品消费的重要场所，更是落实“菜篮子”的要渠道。除去部分农副产品供给给超市、私营小菜场外，绝大多数的城乡居民在农贸市场中购买每日所需的“菜篮子”产品。但起初的农贸市场硬件条件差，规划布局不合理等一系列问题的存在，与消费者所期望的“菜篮子”工程存在较大的落差，整洁、放心、平价的农贸市场成为城乡居民日常生活的迫切需要。

    面对“菜篮子”工程这一民生问题，在前不久公布的“十二五”计划中不难看出，浙江省已经提出了“两创”战略和“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”的要求，要把农贸市场作为一项重要的民生工程来抓。台州市政府更是将“民生优先”作为“十二五”重要发展战略，计划实施10大富民惠民工程，其中最重要的一项工程便是“城乡农贸市场的提升和改造”。

    在台州市“十二五”计划中，记者看到台州市对于农贸市场的目标解读是，“构建集大型农副产品集配中心、县级农副产品批发市场、大型农贸超市及社区农贸市场四级农贸市场体系。培育一批硬件优良、功能完善、配套齐全、管理规范的新型农贸专业市场。”由此不难看出台州市政府对于农贸市场的重视程度，坚持以“公益性”为根本，将农贸市场深化改造落到实处。

    民营经济为“公益”添活力

    据统计，浙江全省范围内的农贸市场绝大多数为国有，为了确保农贸市场“民生性、公益性、社会性”的定位，浙江省将建立健全一套新的“以政府主导，以国有菜市场为主”的农贸市场建设和管理体制。在台州市“十二五”计划中，台州将加强农贸市场常态化管理体质，加强市场监管，对于关键性的农贸市场，将由政府全资投入或以成本价控制产权，使农贸市场在国有资本的调控下体现公益属性，还利于民。

    据记者了解，尽管台州市绝大多是农贸市场为国家所有，但活跃的民间资本也同样越来越多的进入农贸市场经营管理领域。早在2007年，台州市政协就曾在《关于促进农贸市场升级改造的建议》中提到“允许并欢迎民营、私企出资举办‘农改超’”。民营资本的进入并没有改变农贸市场“公益性”的特点，相反民营资本的进入进一步促进农贸市场的有序竞争和平稳发展，更好地促进了这一公益载体的良性发展。