日前，市委书记邵毅在高虹镇蹲点调研。围绕中心镇建设、产业转型升级、新农村建设和基层社会管理创新等工作，邵毅轻车简从进村入企，与镇村干部、村民群众促膝谈心，与企业经营人员、外来务工人员深入交流，倾听民意、掌握实情，问计于基层，解析来自基层的意见和建议，总结经验，破解难题。同时，以点带面，以典促面，在新的历史起点上加快推进我市中心镇的建设和发展。
中心镇建设重在完善城镇功能
高虹镇是我市四个省级中心镇之一，计划用五年时间，建成产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步、功能设施完善的生态型现代化中心城镇。
作为城乡经济社会发展的重要节点，中心镇如何发挥集聚和辐射效应？邵毅高度关注城镇公共服务功能，他首先来到高虹城市管理行政执法中队，与执法队员们亲切交谈，详细了解工作情况。高虹城管执法中队自今年4月成立以来，已教育纠违800多起、处罚打击违法行为75起，在维护城镇秩序方面发挥重要作用。邵毅在了解情况后说，高虹城管执法中队从无到有，使得城镇秩序得到明显改善。
良好的医疗卫生服务是中心镇必备的公共服务功能。今年，高虹镇卫生院综合门诊大楼建成并投入使用，面积达2670平方米，有26位医务人员，已实施基本药物零差价销售，医疗服务水平有了明显的提升。看到这些，邵毅深感欣慰。针对一些偏僻村卫生室招不到医生的现状，邵毅说：“我们应多培养些本地的医务人员，考取相应的资质，然后留在村里为乡亲们服务。”
调研中，当地群众集中反映了自来水管网不够完善的问题，邵毅专门召集有关部门协调解决管网问题，并要求根据城镇化发展的趋势，超前谋划，切实保障人民群众的用水需求。邵毅指出，要在加快发展的同时保护好环境，实行最严格的取水制度，加强对水资源的管理和保护，明确水源地保护的具体要求和生态补偿机制，并对镇街出境断面水质进行考核。当地政府对水源地保护要负第一责任，针对当前水源地保护中存在的不足和问题，尽快研究制定解决方案，做好企业搬迁、农家乐规范化经营、农村环境整治、农业面源污染防治等工作。
自列入省级第二批中心镇以来，高虹镇按照中心镇标准，编制规划，加快工业功能区建设，经济社会发展取得了新成效。
邵毅指出，我市中心镇虽然产业层次不高，但产业支撑已经形成，特别是像高虹等中心镇的块状经济特色明显，并集聚了大量人口。在省级中心镇建设过程中，产业发展是基础，产业的发展带动了城镇功能逐渐完善，而城镇功能的不断完善和环境优化，又促进着产业的发展与提升。
邵毅强调，中心镇建设要明确发展定位，以建设小城市为目标，充分发挥集聚和辐射功能。要强化规划引领，进一步优化城镇工业、商贸、市政道路和管网等规划布局。要完善城镇功能，不断加强水、电、路、公共广场、休憩场所等生活设施配套，建设好城市中心和城市商贸综合体，提升学校、医院等公共配套设施的档次，满足城镇居民的生活需求，真正做到留住人、安住心。要提升公共服务，加快推动行政执法、交警、质监等职能下移，并要顺应产业发展，加强环保力量配备，提升环境监察水平。
产业发展要做好转型升级文章
产业是城镇发展的基础，产业发展与城镇化相辅相成。高虹镇已形成以节能灯特色的块状经济，2010年实现工业销售产值47.5亿元。但面对严峻的宏观经济形势，节能灯产业面临转型升级的迫切要求。
邵毅先后走访了鑫科照明电器有限公司、恒诚光电科技有限公司、来特电气有限公司、宇中高虹照明有限公司等企业，了解不同类型企业的发展状况，寻找转型升级的突破口。
鑫科照明是一家螺旋灯管生产企业，位于高虹集镇中心。企业设施陈旧，生产工艺落后，产品附加值低。邵毅问高虹镇负责人，像这一类企业还有多少？当听说工艺比较落后的企业并非个别现象时，邵毅表情凝重，他说，要帮助企业通过“腾笼换鸟”的办法向其他产业转型，实现“凤凰涅槃”，这样既淘汰了落后产能，又能让企业获得新生。
高虹节能灯产业发展中，部分企业已先行探索转型升级之路，恒诚光电和来特电气就是其中的代表。邵毅来到恒诚光电的LED封装生产线车间，详细了解LED生产的成本投入、效益和市场前景。在莱特电气，他又深入LED灯的生产调试车间，了解企业科研技术状况。
在与企业负责人交流时，邵毅对他们主动探索转型之路表示赞许，并鼓励他们积极拓展产业发展空间。
节能灯是我市工业的重要支柱产业，也是传统工业的代表。邵毅指出，要主动顺应经济发展趋势，加快传统工业转型升级。要淘汰落后产能，对污染企业、落后设施设备等，运用好法律、政策、市场等多种手段，制定我市节能灯产业的环保标准和达标升级细则，明确时限责任，尽快实现转型。要提升生产效率，通过技术改造或引进先进设备，提高生产的自动化、清洁化和智能化水平。要发展新兴产业，用足用好战略性新兴产业扶持政策，大力招引高端产业项目，同时要利用现有销售渠道优势加快向新兴产业过渡。
邵毅强调，要围绕打造“中国节能电光源生产基地”，延长绿色照明产业链，加快发展整灯生产，加强工业设计和自主品牌建设，拓展产业发展空间，尽力将产业向微笑曲线两端延伸。
新农村建设应满足群众最迫切需求
新农村建设是农民更好地共享发展成果的重要途径。近年来，我市大力开展“绿色家园、富丽山村”建设，农村面貌不断改善，城乡统筹发展迈出了新步伐。
邵毅心系农村发展，冒着绵绵细雨先后来到崇阳村和长溪村，了解新农村建设情况和村民当前的需求。
崇阳村今年在创建杭州市级美丽乡村和我市“绿色家园、富丽山村”特色村。邵毅一边踏看村庄环境和公共设施，一边向村干部了解创建工作，并特别关注村里公共服务能否满足村民需求。他还走进全国劳模蒋长富家里，与蒋长富拉起了家常，了解当前村民最迫切的共性需求。蒋长富告诉邵毅，村民最希望的是有好的项目到村里，公共设施更完善点。
听说市委书记来到了村里，村民们纷纷聚拢来，向书记提出了希望和建议。村民们最为集中的建议是希望长西线改建工程能早日完工，为村里带来更好的发展机遇。邵毅说：“长西线是临安新的经济线，改建长西线既能促进经济发展，又方便群众出行、改善生活环境，是一项德政工程、利民工程”。面对当前推进不快的实际，邵毅要求，交通局作为建设主体、所在镇街作为征迁主体要切实担负各自职责，做好资金统筹和土地保障工作，并要优先考虑用地指标，确保早日建成通车。
在长溪村，邵毅走进村卫生服务站和便民服务中心，翻看办事登记本，了解村级公共服务功能。村干部介绍说：“村庄整治后，村里活动场所有了，文化活动丰富起来了，邻里关系也更好了”。作为今年的整治村，长溪村环境面貌的变化、公共设施的完善在一定程度上满足了村民对公共服务、休闲活动的需求。
在深入走访调研后，邵毅指出，“绿色家园、富丽山村”建设，环境优化和公共服务能力提升相对容易，难在产业的提升，需要几年的时间来培育。因此，要进一步研究“绿色家园、富丽山村”建设的时间跨度，留出时间进行“精雕细琢”，要允许各地创建自己的特色，切忌千篇一律。要处理好突出重点和统筹兼顾的关系，加大“绿色家园、富丽山村”建设的推进力度，在精品村、特色村之外，增设市级中心村建设，发挥集聚和辐射功能，惠及更多群众。要认真研究当前农村居民的迫切需求，对于产业发展，村道、林道建设，室内活动场所建设，农民学习培训等农民呼声高、需求迫切的单个项目，也要制定扶持政策，让更多的农民能受惠于新农村建设。
创新社会管理服务外来务工人员
高虹镇节能灯产业发展，外来务工人员是主要的劳动力来源。该镇现有外来务工人员2万左右，来自全国近20个省份。外来务工人员为当地经济发展注入了活力，也给城镇社会管理带来了一系列问题。
邵毅先后走进企业、学校、综治中心，了解外来务工人员的工作和生活。
在新联电器工业有限公司，邵毅向外来务工人员亲切询问：在临安工作多久了？是不是全家人都来临安了？居住情况怎么样？平时下班后有些什么娱乐活动？简短的问话透着关心关爱之情。
在高虹镇中心学校，邵毅向学校老师了解外来务工人员子女就学情况。该校初中部全部是外来务工人员子女，小学则是本地生源和外地生源都有。邵毅希望老师们注重对外来学生的品德教育和心理疏导，要把他们当成自己的孩子一样，让他们感受到临安也是家乡。
在高虹镇综治中心，邵毅又与高虹镇负责人、派出所负责人深入交流，掌握外来务工人员管理与服务工作，探讨如何留人留心。目前，高虹镇已经建立了比较完善的外来务工人员管理、服务体系。外来务工人员就医、子女就学都能较好地得到满足，社保参与率不断提高，企业为员工提供的公共服务设施也越来越丰富。
对此，邵毅指出，以公安为主体、有专人管理、建立信息平台、定期开展面对“三无人员”的专项行动等做法，值得总结提炼和推广。
邵毅强调，外来务工人员对经济发展有积极贡献，要欢迎稳定劳动力、优秀员工留下来。下一步要探索更加务实管用的管理方式。要将企业管人和以房管人结合起来，做好信息对接，动态掌握外来务工人员情况。要将强化管理和满足外来员工需求结合起来，以服务强管理，切实提升服务管理水平。
在对高虹镇进行蹲点调研后，邵毅指出，中心镇是统筹城乡区域发展的重要节点，中心镇建设事关全市经济社会的全面协调可持续发展，要围绕建设小城市这个目标，以项目建设为抓手，在促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约上下功夫，全面提升我市中心镇建设发展水平。
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