舟山普陀实践“四大提升” 促海洋经济新跨越式发展

    规划提升、产业提升、基础设施提升、人力资源提升。普陀区在开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动中，结合该区目前正在进行的“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动，推出了“四大提升”这个新载体。“在对接舟山群岛新区建设中，目前普陀区面临着不少难题，如城市发展规划设计层次较低，在人才使用以及产业经济转型升级等方面也存在一定的不足。”普陀区主题教育实践活动领导小组相关负责人介绍，此次普陀区在主题教育实践活动中推出“四大提升”载体，目的正是为了结合实际找差距，以实干入手破解新区建设中的难题。

    站位更高规划更细

    “随着新区建设的推进，会有大量外来人口来到普陀创业，同时也会给普陀带来居住上的问题。东港的开发下一步怎么走、沈家门老城区如何改造、停车位的供需矛盾等民生问题如何解决，这些都是在新区建设中亟待破解的难题。

    ”普陀规划管理处处长胡军平说，近些年普陀区的规划、战略和发展方向，都是围绕“两心两圈一带”空间发展框架在推进，但新区建设对规划提出了更高的要求。“‘两圈’中所有岛屿的定位，岛屿的产业布局问题等；再如朱家尖岛，虽然已有总体规划，但其控制性详细规划、产业布局规划、生态保护规划等都还没有形成。在这些已有的规划中，很多方面的内容都需进一步完善和具体化。”

    胡军平介绍说，在新一轮的规划提升中，要进一步解放思想、开阔视野、更新观念。首先要树立保护的理念；其次要用整体的理念来考虑和谋划普陀的城市建设，不断提高城市规划建设水平。在具体的规划提升中，还要引进好的设计团队和重视旧城改造。“近几年普陀区积极邀请国内外较好的设计团队共同参与普陀的规划设计，效果不错，以后甚至可以引进这些公司来普陀开展设计工作。”

    产业提升科技支撑

    科技对经济发展的促进作用日益凸显，但目前普陀区高新技术产业产能增加值占工业增加值的比重仅在5%左右；全区高新技术企业数量还不到10家。“特别是在科技创新环境方面，还未建立金融服务体系，科技企业利用技术融资等困难重重。”普陀区科技局局长水开明说。

    “在新区建设推进过程中，必须充分发挥科技的支撑作用，从而促使企业转型升级，促进产业经济快速发展。”水开明介绍，在前段时间的国家大院名校海洋科技成果对接、海洋经济领军人才项目普陀洽谈会上，普陀区正式签约了22个项目，不少院校负责人表示很看好舟山群岛新区的发展，现在不少项目已进入实质性操作阶段。

    水开明认为，发展海洋经济不能仅仅局限于海洋本身，而是应该在突出海洋特色的基础上，突破海洋的范围来考虑和拓展新兴产业的发展，从而逐步实现产业提升。“比如争取引进风电设备制造、电动汽车制造等项目，引进物联网产业及人才，发展金融、商务、信息、中介、城市综合体等为产业配套的服务业。”

    项目推进基础先行

    “由于普陀依靠船舶制造业带来的一波经济快速发展已经基本结束，近几年又遇到国际金融危机影响，虽然有不少大项目引进建设，但经济增长面临一定压力。”普陀区主题教育实践活动领导小组负责人介绍。

    该负责人认为，推进新区建设，头几年的关键在基础设施。普陀区各部门将加快速度，加大投入，争取提前实施已安排的各项基础设施项目，特别是对事关普陀发展全局的六横大桥、朱家尖至半升洞通道、鲁家峙至登步大桥、南线大通道、“桃花湖”等一批重大基础设施项目，相关部门正抓紧深化前期工作，力争早日开工建设。

    盘活资源留住人才

    “人才就是竞争力。但在以往的引才经历中，也有部分外来人才流失。”普陀区人才办相关负责人向记者表示，在新区建设中，除了要盘活现有的人力资源，对外来人才，还要引得进、用得好、留得住。

    据介绍，目前普陀区正在加大人才培养力度，不断提升职业教育水平，为经济社会发展培养大批的职业技术人才；还在编制等方面破格，有针对性地引进规划设计、旅游接待方面急需的人才。“最近开展的由文化产业创意园区策划大赛、海洋经济领军人才创业创新大赛两项活动组成的中国海洋文化创意大赛，是普陀区人力资源提升方面的一个重大突破。 ”

    如何开展主题教育活动？普陀区从实干入手，在浙江舟山群岛新区建设中，抓契机中的先机，建新区中的强区，通过各级领导干部拓展思路解放思想，真抓实干加快发展，让新区建设真正惠及全区人民。