义乌市委、市政府全会细说 “义乌试点”

    记者 龚喜燕

    今年3月，国务院的一纸批复，宣告义乌成为全国首个在县级市设立的国家级综合改革试点，乌伤大地迎来一场前所未有的嬗变。

    昨天上午，在义乌市委十二届十次全体（扩大）会议暨市政府第九次全体会议上，金华市委常委、义乌市委书记黄志平再次动员，深入剖析“义乌试点”带来的千载难逢的发展机遇，希望全市上下以百倍的努力和信心切实担负起改革试点的历史使命，探索新路、试出经验，做到全国能借鉴、浙江能推广。

    黄志平提纲挈领地阐释了“义乌试点”三年实施计划的工作重点，简称为“1597”，即确立1种贸易方式，制定5项配套监管服务政策，打造9大发展平台，完善7方面服务体系。

    解读 “1597”三年计划 一种贸易方式：

    义乌商品贸易“多品种、多批次、少批量，满足定向采购和即兴采购相结合的一站式服务需求，公司户和个体户并存”等特性，决定了必须要建立一种新型贸易方式。

    “义乌试点”将根据义乌市场的特性，量身定制“市场采购”这一新型贸易方式，并配套与之相适应的监管政策，促进贸易便利化与规范化有机统一。

    五项配套政策：

    实施五项配套政策，就是探索制定与“市场采购”新型贸易方式相适应的监管服务办法。

    海关———探索建立新型通关监管模式，在“管得住”的前提下，不断促使出境物流“通得快”，提高通关效率。

    检验检疫———探索建立新型检验监管模式，对商品出口主体实行分类管理，实现质量可追溯、责任可追究。

    税务———针对市场采购出口特点，创新出口货物税收管理办法和市场商户增值税一般纳税人认定办法。

    外汇———创新“市场采购”下贸易出口外汇管理办法，争取实现贸易出口不核销、允许符合条件的境外个人开立外汇结算账户、扩大或放开境外个人购物限额等。

    工商———创新市场主体准入政策，完善境外常驻机构、境外个人开设经贸活动的便利化管理体制和配套政策，争取赋予符合条件的外国人和涉外主体合法经营资格。

    九大发展平台：

    打造九大发展平台，就是构筑有利于实施“市场采购”新型贸易方式的重要载体。

    义乌商贸服务业集聚区———主要聚焦五大功能区建设：国际生产资料市场、国际电子商务城、国际国内物流园区、综合保税区和高端制造业、海量数据储存与信息处理中心。

    国家级小商品国际贸易区———重点争取比照国家高新技术产业开发区及其他综合配套改革试验区，制定相应的扶持政策。争取设立进口商品免税区，积极开展进口商品免税试点。

    国家级会展平台———争取将义乌四大“国”字头的展会列入国家有关部委重点支持展会，不断扩大展会规模和提升办展水平，力争义博会达到1万个国际标准展位。

    境外经贸合作区———重点建设中国义乌（坦桑尼亚）经贸合作区，成为出口非洲、转口欧美的重要贸易平台。

    义乌综合保税区———综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的内陆海关特殊监管区域。义乌将制定专项方案，尽早启动申报工作。

    国家级经济技术开发区———争取将义乌经济开发区升格为国家级经济技术开发区，加快推进义乌工业园区建设，培育和集聚小商品制造领军企业，力争3年内形成年产值超百亿元的企业2家以上，超50亿元企业5家以上。

    “义乌港”———重点加强与宁波———舟山港等口岸港合作，争取国际域名和口岸功能，努力建成具有始发港和目的港功能的“义乌港”。

    全国性物流节点城市和综合交通运输平台———着重加快国际、国内物流园区，铁路、空港物流中心等场站建设，积极争取将义乌纳入国家相关物流规划。

    航空口岸———尽快实现航空口岸正式开放，培育更多地区和国际航线，建立便利的国际进出渠道。

    七大服务体系：

    完善七方面服务体系，就是创新有利于实施“市场采购”新型贸易方式的体制机制。

    构建品牌、质量和知识产权保护体系———探索建立市场商品质量综合治理机制和适应义乌市场商品特点的知识产权保护机制，对市场出口商品实行分类、分段管理，形成质量监管、产品追溯、责任追究等全过程质量监管长效体系。

    创新电子商务发展管理模式———建设第三方电子商务服务平台，完善信用、交易、支付、登记、安全认证、投融资等支撑体系，促进无形、有形市场融合发展。

    构建市场综合服务体系———探索建立政府、行业协会、中介机构和贸易主体“四位一体”的进出口贸易监测预警体系，妥善应对国际贸易摩擦和壁垒。

    构筑优势互补的区域协作体系———重点加强与周边城市在市场、资源、劳动力等方面的互补合作；积极主动接受上海国际金融中心、国际航运中心的辐射；探索在国际生产资料市场内建设各省（区、市）的专馆或专区。

    构筑现代金融服务体系———集聚发展更多内外资银行、证券、保险等各类金融机构的地区总部、分公司，积极发展各类创投基金、股权投资基金，积极推进资本项下跨境人民币业务，使义乌成为区域性货币兑换和跨境贸易人民币结算中心。

    建立与国际贸易相适应的行政管理体制———创新政府管理模式，加强仲裁、边防、消防、港务、金融等机构监管服务能力建设。

    完善城市综合服务体系———探索建立境外人员管理的新型模式，加快发展与国际贸易相适应的教育、医疗、文化、社会保障等事业。

    新闻附件：

    义乌下半年

    要干的事还有不少

    昨天举行的会议审议通过了《中共义乌市委关于加强和创新社会管理的决定》，深入推进“网格化管理、组团式服务”、“平安义乌”创建等载体，着力探索一条具有时代特征和义乌特色的新型社会管理模式，争取把义乌建成全国社会管理示范城市。

    会上，义乌市领导黄志平、何美华还分别部署了下半年各项重点工作，要求以试点为契机、以加强和创新社会管理为基础，扎实推进各项工作的落实，确保完成年度工作目标。

    这些工作中，首先是抓好国际生产资料市场建设、招商和新经济增长点的培育。其次是用好土地和水资源，“以亩产论英雄”，原则上把成片土地供应给规模大、效益好的企业，开发区、工业园区等零星土地供应给规模以上企业；规下企业有潜力的，安排在工业大厦和标准厂房内。同时，探索建立严格的用地退出机制，对长期圈而不用的土地，将依法收回；非法转让、转租的土地，要依法处理；对投资强度不够的土地，要限期增加投入，以有效促进土地的集约利用。

    下半年，义乌各项重点工程、新农村以及“十大民生实事”建设任务还很繁重。内陆口岸场站一期、义乌货站至甬金高速徐村互通连接线、国际博览中心广场连接暨宗泽路改造等工程要确保在年内竣工投用；03省道和37省道改建、国际文化中心、浙大医学院附属义乌医院等已开工项目要加快推进；义乌至武义公路、中心菜市场等工程要抓紧开工。

    在新农村建设方面，要促进多村联建集中安置，打造高品质的居住生活区；加快开展连线连片环境综治和提升，推进森林村庄建设，努力形成美丽乡村精品区等。