一起绘就“宜居田园城市、美丽都市乡村”

    刚刚结束的余杭区新农村建设工作大会，全面回顾总结了“十一五”新农村建设工作与经验，全面部署了“十二五”时期，和2011年新农村建设和城乡区域统筹发展各项重点工作。这是我区十二五开局之年又一重要工作部署。如果说《余杭区统筹城乡发展新农村建设项目五年行动计划》为余杭新农村发展绘就了蓝图，那么，区长姜军在大会报告中提出的，建设“宜居田园城市、美丽都市乡村”的构想，就是为这一蓝图定下的色调，这是余杭未来的色彩，这也代表了余杭百姓的最美好愿望，这也更应该是余杭广大干部群众投身新农村建设的崭新目标。

    过去的5年，余杭区社会主义新农村建设成绩显著，总体上已全面进入了统筹城乡区域融合发展、新型城市化加快引领城乡协调发展、现代都市农业产业转型提升的新阶段，“宜居田园城市、美丽都市乡村”的新格局正在形成。当然，无可否认，当前新农村建设还面临不少矛盾和挑战，如现代产业发展与传统生产方式的矛盾，流动人口大量涌入与社会管理的矛盾。撤村建居社区后续管理和建设工作还较为薄弱，相当一部分村发展空间受到制约，项目引进、集体经济发展仍然滞后，企业、社会力量参与新农村建设的主动性仍较缺乏，农民主体力体现得还不够，等等。对此，区委、区政府毫不回避，而是以切切实实的行动，以大量周密、前瞻的规划和清醒果敢的决断力、执行力来带领全区干部群众作出崭新的宣示。

    刚刚制定的《统筹城乡发展新农村建设项目五年行动计划》，可以说是一份完全按照项目化管理要求操作的、含有倒逼机制的新农村建设“蓝皮书”。它设置的数十个项目中，每个项目（子项目）都有行动目标、行动步骤、指导主体、责任主体。像优势产业功能区建设、农村社区卫生服务、农民素质教育、城乡居民社会保障、污染防治监控管理等等，都在这份计划中以项目的形式加以定格、明确。

    全区上下要对此次新农村建设工作大会，包括对《五年行动计划》的精神和丰富蕴涵加以准确深刻地把握。要在“宜居田园城市、美丽都市乡村”愿景指引下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，迅速地、广泛地行动起来。

    当前，要进一步健全和完善村级集体经济发展的工作机制和发展模式，使偏远地区获得发展机遇；进一步创新发展模式，培育集体经济稳定收入来源，激发村集体经济发展活力，健全村集体资产保值增值机制。大力实施村级物业经济、生态休闲开发、存量资产盘活、异地集中开发、农村土地综合整治等项目，积极探索集体经济发展的多种实现形式。

    要着力破解农业、农村、农民、农民工、农场职工和城中村这“五农一村”问题。重点发展农产品加工业，延长农业产业链，最大限度实现农业与农村内部充分就业，实现农村剩余劳动力的就地就近转移。要积极创造吸引社会资本尤其是工商资金投资新农村的政策环境，进一步加大农村环境治理和农村生态保护的投入。

    要大胆探索新型社区协助政府承担公共服务的手段和途径，加强撤村建居社区城市化管理服务的能力。把社区公共服务作为社区服务体系建设的重点，实现城乡居民在劳动就业、社会救助、医疗卫生、社会保障、安全环境等方面都能享有基本公共服务。建立社区服务标准体系和监督评价体系，促进社区服务往深入、细致的方向发展。

    要强化“清洁绿化健康文明”行动、“美丽洲精品村”创建、中心村建设和“风情小镇”创建等载体；不断完善和创新农村土地综合整治、土地股份制改革、集体土地流转和集体“三资”管理等农村改革发展体制机制；加大农村土地综合整治工作，使之成为新农村建设、资源聚合、产业发展的平台。

    新农村建设是全面建设小康社会和共建共享“品质之城、美丽之洲”的重大而紧迫的任务。我们要抓住新型城市化、产业融合和区域实力增强的重要战略机遇期，全面推行城乡区域统筹发展，完善城镇与农村建设布局，强化现代产业和生态发展，从而让田园与城市、都市与乡村相得益彰、融合发展，让“宜居田园城市、美丽都市乡村”的美好愿景变为余杭大地上移步即景的美丽现实！