丽水松阳“试水”农村宅基地跨村流转

    “如果没有跨村流转的政策，我们不知道还要担惊受怕多久！”近日，在松阳县新兴乡上安村落实宅基地后，家住新处乡小南坑村的叶有标欣喜地说。和他一样，小南坑村共有11户村民即将在异地建设新家园，向地质灾害隐患威胁永远说“拜拜”。

    “到目前，全县已跨村安置农民3069户、1.2万人。”松阳县破旧房改造办公室负责人介绍，自2008年启动破旧房改造以来，突破行政界限，探索通过户口迁移、整村搬迁、下山脱贫等途径，“试水”农村宅基地跨村流转，有效破解了偏远山区、地质隐患点群众的建房难。

    三都乡黄岭根村的15户村民，“跨”到望松乡麻洋塔村落户建房，就是得益于农村宅基地流转这一政策。

    黄岭根村地处偏远山区，海拔500多米，距离县城30多公里。近年来，村民下山搬迁的愿望迫切，但苦于在高山地区难以找到一处平地安置，住新房的愿望一直不能实现。

    麻洋塔村，则距县城仅10公里，地势平整，交通便利，还是一个茶叶专业村。近几年来，麻洋塔村靠茶业富裕起来的村民，都在村庄北部集中建起了新房，而村庄南部留下了许多危旧房、闲置房，形成了“北新南破”的面貌。

    2009年，麻洋塔村两委启动旧村改造工程，拆除了危旧房和闲置房。但是，村民建房的需求不大，通过旧村改造腾出的2000多平方米土地，不适宜复垦，闲置又太浪费。

    一个村打着灯笼找不到宅基地，这里却有宅基地不能利用。在乡政府的牵头下，两个村一拍即合，很快达成了宅基地流转协议。当年就启动了建房，去年底15户群众下山入住。

    在松阳，许多乡镇党委、政府积极充当着中介人的角色，帮助了解土地流转意向、对接双方供需，对下山脱贫、地质灾害搬迁、宅基地复垦、旧村改造等各种政策进行优化组合，推动农村宅基地流转，实现了宅基地资源的有效配置。

    叶村乡麻寮村在村中心地带重新规划建设农村新社区，农户用旧宅基地按1∶0.6的比例置换新宅基地。多余的部分宅基地，用于安置东坞水库上游山区农民。通过宅基地置换，麻寮村建设用地面积由5.2万平方米减少为2.7万平方米，其中0.7万平方米流转给下山移民。

    松阳探索农村宅基地跨村流转，得到了省市有关部门的肯定。省发改委副主任刘亭对此表示，要让市场对资源配置所起的基础性作用，同样在农村也能大展宏图，松阳在农村宅基地更大范围内的跨村流转“试水”，实在是一种值得鼓励和肯定的创新。

    编后：

    两年前中央通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：“加强土地经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。”“试水”农村宅基地跨村流转，就是推进农村土地流转的有效方式之一。这一流转，可以“消化”部分村多余的建设用地，加快推进下山移民工程，改善山区农民生产生活条件，加快偏远农村致富增收步伐；这一流转，还有利于山区宅基地复垦，促进耕地面积的有效增加；这一流转，更可以从根本上削弱地质灾害对群众的威胁，让山区生态植被得到恢复。