打准地王“七寸”才算“坚决”

    国土资源部19日发出通知称，坚决抑制地价过快上涨，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为。（12月20日中国新闻网）

    在“地王”频出、地价狂飙的情况下，国土主管部门没有坐视不管，值得肯定。但沉寂一段时间之后，“地王”再次重现地产江湖，不但楼市销售重现升温迹象，而且不少开发商在报价上向“地王”看齐。显而易见，遏制地价也是在遏制房价，房价上涨至少有地价一半的功劳。但此次“国土四条”能否让地价降温，笔者持怀疑态度。尽管其中有不少亮点，比如，“地王”诞生须2个工作日内上报，防范岁末年初放量供地，“三类用地”供应总量未达70%年底前不得出让大户高档商品住宅用地等。但客观地说，遏制地价上涨还没有抓住“牛鼻子”。

    地价疯狂上涨的根源众所周知，即土地财政。但目前无论是遏制房价的“国X条”，还是遏制地价的“国土四条”，都没有碰到土地财政。再加上地方政府垄断着土地供给，掌握着供地节奏和供应量，目前所使用的各种招式说得难听一点就是“花拳绣腿”、“隔靴搔痒”。而且，尽管“国十条”提出要探索土地出让“综合评标”，目前出现的“地王”依然走的是价高者得的路子。

    在笔者看来，目前遏制地价的招式还没有击中“七寸”。而要真正遏制地价上涨，首先是进行财税体制改革，让地方政府事权和财权相匹配。一是通过财税改革扭转土地财政；另一方面通过改革政绩考核，让地方官员不再以土地财政论英雄。其次是国土部制定土地出让“综合评标”统一办法，把“限房价、竞地价”作为遏制地价与房价的一剂猛药。

    第三是针对地价过快上涨进行严厉问责。国土部有必要对土地出让溢价率制定一个合理的标准，对超出标准的地方负责人进行问责，以达到稳定地价和房价的目的。第四是对不能如期完成供地计划的地方政府进行处罚。截至今年9月初，有的地方仅完成全年供地计划的18%。对此，不但要严厉问责，还有必要扣减地方土地年度指标。

    此外，要好好查一查推高地价、夺走“地王”的开发商，有多少上了囤地黑名单而没有进行拿地限制和贷款限制，进而严厉惩罚以“杀一儆百”。甚至可以将那些容易变成“地王”的优质地块改为廉租房用地，以避免优质地块哄抬地价，同时也能让低收入群体享受便利生活，不再被边缘化。