浙江东阳有效解开拆迁死结

    由于各种利益的纠集和期望与现实的落差，拆迁往往成为各地政府和开发部门一项最为头痛的工作。有的地方，拆迁甚至成了引发社会不稳定的一个死结。浙江东阳市对一拆迁工程尝试民主拆迁，有效地解开了这个死结。

    东阳市中心的红椿巷旧城改造工程，其拆迁工作一直是一团乱麻。尽管早在１０年前，该工程就列入了市政府重点工程，但工程一拖再拖，始终无法上马，症结就出在拆迁上。

    红椿巷地处市中心的繁华地段，２０００多住户成了高楼大厦中仅剩的一处“贫民窟”，绝大多数房屋都是解放前的泥木建筑，低矮破旧，阴暗潮湿。如果遇到灾害天气，还要紧急转移。尽管这里的住户都想尽早告别这个苦不堪言的鬼地方，但是，市政府在２００８年进行的一次民意测验中，竟然有７０％的住户反对拆迁。

    ７５岁的徐理纲是其中的反对者之一。他的反对理由也是许多人的反对理由：拆迁，十拆九不公。老百姓怕吃亏。

    老徐的观点固然有些偏激，但并非毫不道理。像红椿巷社区，这里有顶天立地的农民房，也有密密麻麻的居民公寓楼；有集体土地，也有国有土地。要想依法拆迁，又要制订一个让人人满意，确保公平和谐的拆迁政策，确实不是一件容易的事。东阳市政府曾从全省各地请来了五拨拆迁方面的专家，但最终都是无功而返。

    这样，红椿巷拆迁工程就成了一个死结，一拖就拖了１０年。

    近几年，东阳举全市之力打造城市品质，提升城市品位，红椿巷的改造成了一个绕不开的礁石。去年，市委、市政府开了几十次会议，专题研究红椿巷拆迁问题。最终，大家统一了认识：既然拆迁牵涉到了方方面面的利益，就应该发挥方方面面的智慧。民主拆迁的决议由此产生。

    去年６月中旬，由东阳市委市政府四套领导班子成员分头带队的工作小组开始走街串巷入户访谈，挨家挨户听取意见，一户也不落下。一个多月下来，老百姓的意见提交了２０００多条，拆迁政策和安置办法修改了几百处，最后送到拆迁户手里的政策文件有一尺厚。安置办法和其他配套政策出台以后，全文在《东阳日报》公示。参加拆迁许可听证会的拆迁户，不是政府指定，而是由老百姓自己投票选出；房屋评估公司，也由拆迁户自己投票选择；各家各户的认定面积和评估结果也公开张贴……最终形成的拆迁政策和补偿方案，得到了拆迁户们最广泛的认可。随后，只用了短短９０天时间就完成了所有的拆迁工作。

    东阳市负责红椿巷改造工程的市委常委、副市长施侍伟表示，如果早在１０年前这么做，这个“结”或许就不存在了。