开化新建工业项目流程再造 审批环节减少32项盖章

    近日，开化博雅工贸有限公司负责人方微平只用了一天时间，就在县行政服务中心办好了新项目前期审批的9项手续。这在以前需要一个星期才能办结。“博雅工贸”项目审批办理提速，源于开化县开展的新建工业项目办理(审批)改革。针对企业主提出的项目审批程序繁杂问题，今年2月，该县启动新建工业项目行政审批事项内部职能归并、流程再造工作，积极打造精简高效的审批流程。“环境是生产力，环境是竞争力，抓发展，软环境建设是重要保障。”县纪委副书记、监察局局长毛晓鸥相告。

    要建立精准的新机制，先得调查摸底，掌握实情。县效能办牵头组建项目审批模拟工作组，模拟项目构造初步流程，一个个环节进行模拟操作，摸清项目审批环节、事项、条件、时限等情况，“画”出了工业项目建设审批流程图。“经统计，项目从立项到竣工需盖章78个，审批环节67项。”县效能办吴伟平介绍，针对这一情况，县效能办着手开展新建工业项目流程再造工作。

    3月初，县效能办组建了3个研讨组分赴24个涉办单位开展调研，在部门与部门、部门与企业之间展开协调。同时，纪委开设投资软环境建设热线，召开县领导、相关部门、企业主等多层面的研讨会，查找审批环节弹性空间，打出优化行政服务“组合拳”。“仅规划建设局审批环节，我们就开了不下6次研讨会。”吴伟平说，通过打破科室之间的体制性壁垒，规建窗口的审批环节就从原来的21项整合成11项。

    “到中心办事就像超市购物，方便快捷。”浙江金泉电子科技有限公司负责人仅用半小时，就在规建窗口办理了建设工程规划许可证，而以往办理该证需到规建局盖章，多天才能办结。县行政服务中心主任张幸福相告，经过改革，新建工业项目审批环节从原先的67个减少到35个，盖章个数从78个减少到42个，项目审批确保不出“中心”大门即可实现审批、盖章一条龙办理。

    在县行政服务中心，有一个特殊的窗口——企业服务科，新建工业项目审批的各项手续都能通过这个窗口获得“管家式服务”。项目落地审批所需的各项材料，由专窗受理、并联审批、限时办结。项目决策咨询、全程代理服务，提高了新建工业项目审批效能。这一做法，走在全市前列。

    新建工业项目竣工验收涉及9个验收环节和部门，经过改革，项目验收由“部门独立验收”转为“部门联合验收”模式，9个环节整合为一个环节。验收牵头部门县经贸局在接到企业主申请后，需在5个工作日内组建联合验收组进行现场验收，既提高了行政效率、降低了企业的运行成本，又有效杜绝了“吃、拿、卡、要”不良风气的滋生。

    目前，该县除特殊事项，所有承诺时限在原有基础上整体提速12.1%，承诺件提前办结率达到90%以上。其中，涉及工业项目的单个审批事项在3个工作日内办结，新建工业项目审批办结时间比原先提前2个月。 （朱建平 徐祝安 严慧）