千万元惠及库区民众 温岭率先实施生态补偿机制

    库区的农民不能建房，不能养猪不能饲养鸡鸭，那么经济怎么发展？垃圾填埋场每天接收来自各地的垃圾，周边村民的生活环境如何改善？

    温岭市在台州率先实施的生态补偿机制，正是一种有益的探索和尝试。

    一篇报道引发人大代表两次联名提案

    在基层工作了20多年的蒋德忠，是温岭市城南镇的人大主席。2005年，他无意中在省报看到的一篇有关推进生态补偿基金建设的报道，引发了城南镇人大代表在温岭市人代会上的两次联名提案。而这两次提案，成为温岭市政府启动生态补偿机制的推力。

    在2005年和2006年温岭人代会期间，蒋德忠领衔该镇人大代表向人大常委会联名提案，提案中说，温岭市垃圾填埋场的设立影响了填埋场周边的生态环境，湖漫水库水资源的保护，限制了库区经济的发展。城南镇作为一个经济欠发达镇，承担着十分重要的生态保护和建设任务，为生态市建设做出了贡献，要求尽快建立生态补偿基金制度。

    此事引起了温岭市委市政府的高度重视，多次组织环保局和财税局进行调研。2007年，温岭在台州市率先出台了《温岭市市级项目生态补偿机制实施暂行办法》。

    每年不少于500万元资金试水生态补偿机制

    此《办法》规定，每年设立不少于500万元的生态补偿专项资金，对湖漫水库等主要水源地的库区迁建、环境整治等生态项目予以补助。生态补偿资金实行专款专用、项目管理，符合生态补偿资金安排使用范围和申请条件的项目，须经当地政府初审，市环保、财政部门审核合格后实施补偿。

    夏日正午的阳光下，城南镇池头村的一块空地上，火红的美人蕉开得正艳。池头村村支书叶德才笑呵呵地向我们介绍说，这就是村里的污水处理池。池头村共有380户人家500多人的生活用水，都经过污水处理池净化处理。这个位于温岭市南部经济欠发达地区的自然村，有能力花费30万元，建造2座日处理40吨的农村生活污水处理设施，实施管网清污分流改造，正是得益于温岭市政府出台的《温岭市生态补偿机制实施暂行办法》。

    在2007年度城南镇生态补偿项目中，共有60万元资金用于后岭村和古岭下村的生活污水处理系统建设、对排污管网进行雨污分流改造等。2008年，补偿基金用于石桥头镇薯粉加工废水处理设施建设，铺设污水收集管网等项目达到100万元。

    温岭市环保局生态科科长林琴表示，目前温岭通过验收下拨的资金已达到1000多万元，包括了湖漫库区环境综合整治、后岭片生态综合整治工程等在内的29只项目。到今年为止，城南镇可以享受800多万元的生态补偿基金，而石桥头镇用于湖漫库区整理等补偿基金也将达460多万元。

    补偿基金助推库区发展

    漫步在城南镇林岙村的山间小路，砌石齐整的溪塘岸沿着山脚蜿蜒而去，清澈的山水哗哗地流淌，下游就是温岭市区的大水缸——湖漫水库。两年以前，溪塘两岸还是杂草丛生塑料袋乱飞的垃圾堆，一到下雨天发大水，这些垃圾被冲入库区，成为库区一大污染源。

    去年，温岭市政府花了300万元生态补偿资金，对彭家村、林岙村的溪塘进行全面整治，目前已完成1000米溪塘整治。据了解，今年计划再投资250万元，整治堂前村和叶家村的1000多米堤岸。

    城南镇山岙村的农妇蒋凤梅家里有一亩多地，这天晌午，她已早早摘好了几十公斤梨，忙着从自留地里往家里挑。“我们平时都出门打工去了，很少管地里的事，施肥打药什么的都交给村里请的专业生产服务队了，这不，等梨子成熟了来摘果子就行了。”她乐滋滋地说，“别看这梨个头不大，可甜着呢！”

    山岙村就在湖漫水库的边上，一共338户人家，村里500多亩山地，去年种上了4万株梨树。“梨树苗都是让集体专业服务队送到了田头。”村支书毛瑞安告诉记者，这支专业服务队由16个有经验的老农组成。

    山岙村里今年有8万元用于补偿种植业，毛瑞安说，这笔钱先由村集体经济支付，等市里立项通过生态补偿基金的验收以后，这钱才能拨下来。现在第一年使用的生态补偿基金都已返回到村里了。镇人大主席蒋德忠告诉我们，生态补偿基金一部分用于库区产业结构调整，其中有30万元用于库区包括城南镇和石桥头镇在内共7个村专业技术服务队的建立和运行，建立库区果蔬专业合作社示范基地，对整个库区经济起到示范辐射作用。