余杭镇村级经营性收入总额目标三年翻番

    近日，余杭镇以文件形式，下发了发展壮大村级集体经济的三年行动计划，力争实现全镇村级经营性收入总额三年翻一番目标。

    浓墨重彩绘目标

    要加快新农村建设步伐，发展壮大村级集体经济是前提。最近，余杭镇通过走访调研，浓墨重彩地绘制了发展壮大村级集体经济的三年目标。即到2010年底，全镇村级经营性收入总额达到1450万元；到2011年底，全镇村级经营性收入总额达到2027万元，其中经营性收入在400万元以上的1个村，200万元以上的1个村，100万元以上的6个村；到2012年，全镇村级经营性收入总额达到2250万元，比2009年的1003万元翻一番，其中经营性收入在500万元以上的1个村，200万元以上的2个村，100万元以上的5个村。

    为了能够实现这一目标，余杭镇将以因地制宜、量力而行、创新模式为理念，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，充分挖掘和利用村级发展用地，通过“以地置产，自主开发”、“以地招商，合股开发”、“以地换产，异地开发”等多种形式，增强各村的“造血”功能。

    另外，从今年开始，该镇将把发展壮大村级集体经济纳入对各村年度考核的主要内容，并增大考核分值。同时，进一步健全完善村账镇管和组账村管机制、村级集体资产民主监管机制和保值增值机制。

    政府加大扶持力度

    要增强“造血”功能，还得先“输血”。于是，该镇出台了一系列的扶持奖励政策。

    ——增加经营性资产补助。对尚未因征地拆迁而安排村级留用地（包括村级发展用地）的村，凡通过在城镇购置营业房、规划工业区块内建设标准厂房的村，镇财政按2009年村级集体经营性收入为基数进行补助。收入在100万元以下的村，按审核后财务实际发生额的70%进行补助，最高不超过400万元；收入在100万元以上的村，按审核后财务实际发生额的30%进行补助，最高不超过200万元。同时规定，购置营业房或异地建设标准厂房需符合三方面的要求，一是实行项目申报制，各村实施项目前，需报镇新农村建设领导小组审核通过，并经党委政府班子集体讨论同意后方可实施；二是此类经营性资产购置或建成后，不得转让或抵押，房产证、土地证等由镇政府的村级财务服务中心保管；三是镇财政补助资金实行专账专户，封闭运作。

    ——基本农田保护及设施维护补偿。对承担基本农田保护任务且农保田在2500亩以上的村，由镇财政按照每年每亩100元的标准给予基本农田保护及设施维护经费补助。

    ——盘活闲置存量资产补助。对闲置的办公楼、校舍、大会堂、厂房等集体存量资产，通过整修或翻建，以公开招标形式实行租赁，或者以投资入股形式参与企业经营的村，经镇新农村建设领导小组审核通过，并报党委政府班子集体讨论同意后，镇政府按照每平方米100元的标准给予补助，最高不超过30万元。

    ——土地流转补助。在依法、自愿、有偿的前提下，对于每年新增土地流转面积耕地50亩以上、林地100亩以上（流转期限耕地5年以上，林地10年以上）的村，镇政府给予每亩100元的一次性奖励；对于村级土地流转服务站，运作规范，同时每年新增土地流转面积耕地300亩以上，林地500亩以上（流转期限耕地5年以上，林地10年以上）的村，镇政府给予5-10万的工作经费补助。对土地整理和建设用地的复垦，在项目审计验收后，按新增耕地面积，镇政府给予每亩1万元的奖励。

    ——贷款贴息扶持。对属物业资产盘活改造项目、新建（购置）村属物业发展项目、异地开发项目、实施多（高）层公寓村级配套用房项目的，经政府审批同意，按村级经济实力，在享受上级贴息的基础上，镇政府再增加10个百分点的贴息。

    ——设立村级集体经济经营性收入增收奖。当年经营性收入首次达到100万元且比上年增长比例达到20%以上（含20%）的村，奖励2万元；当年经营性收入首次达到200万元且比上年增长比例达到10%以上（含10%）的村，奖励5万元；当年经营性收入首次达到300万元且比上年增长比例达到7%以上（含7%）的村，奖励10万元。