台州400家协会商会将摘“红顶”

    市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案公布

    所涉70多家业务主管单位9月底前要完成脱钩工作

    以前，行业协会商会经常借用行政资源从事活动，近日，《台州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》对外公布，方案要求各业务主管单位于9月底前完成脱钩工作。脱钩行业协会商会按规定程序修改章程，于2017年底前到登记管理机关办理各项变更登记和备案手续。行业协会商会摘“红顶”的时候到了。

    哪些协会商会脱钩？

    明确脱钩主体——

    脱钩的主体是各级行政机关（含参照公务员法管理的单位）与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

    同时具有三个特征纳入脱钩——

    同时具备以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

    特殊情况另行改革——

    个别承担特殊职能的行业协会商会，经市委、市政府批准，另行制定改革办法。

    台州有多少家行业协会商会需要脱钩？昨日，记者从市民政局社会组织管理局了解到，全市纳入脱钩范围的协会商会约有400家，涉及到的业务主管部门有70多家，其中市本级行业协会商会有100多家。

    脱钩脱什么？

    由于一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的，与政府之间有着密切关系。市民政局社会组织管理局相关工作人员介绍，脱钩要求“五分离五规范”。

    机构分离——

    取消各级行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行。

    职能分离——

    厘清行政机关与行业协会商会的职能。剥离行业协会商会现有的行政职能，法律法规另有规定的除外。行政机关对适合由行业协会商会承担的职能，制定清单目录，按程序移交行业协会商会承担。

    资产财务分离——

    行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。取消行业协会商会的财政直接拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。行业协会商会占用的行政办公用房，2017年底前按规定必须清理腾退，实现办公场所独立。

    人员管理分离——

    行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩，行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。

    行业协会商会全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。

    党建、外事分离——

    行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。

    “脱钩本着政社分开的要求，创新行业协会商会服务管理体制和运行机制，提升行业协会商会的活力。”该工作人员说，2015年，台州就进行过一次脱钩，部门对行业协会商会的干预减少，这次实施方案，新增加了党建、外事分离要求。目前，各业务主管单位已经启动脱钩实施方案，查漏补缺，巩固脱钩成果。

    脱钩后如何管理？

    行业协会商会与行政机关脱钩，如何让监管不“脱钩”？此次公布的方案完善了政府综合监管体系，各行业管理部门按职能对行业协会商会进行政策和业务指导，并履行相关监管责任。其他职能部门按职能分工对行业协会商会进行监管。党的各级纪检机关加强监督执纪问责。