台州湾集聚区在全省率先采用协同规划

    协同规划成果昨日通过专家评审

    2010年，作为浙江沿海产业带重要的战略平台之一，台州湾循环经济产业集聚区依托市区及温岭、临海两市东部围垦地区开始筹建。

    “如何在东部新区构建一个有效的城乡规划体系，一直是我们的工作重点。”台州市规划局集聚区规划处主任朱海晨说，为此，规划处花了两年时间在东部新区构建了一个从“集聚区总体规划-城市设计-专项规划-控制性详细规划”的相对完善的城市规划体系。

    但是，随着东部新区大平台建设的高速推进，特别是建设工程的不可逆性和传统城乡规划同具体工程建设的脱节，成了东部新区规划面临的最大挑战。

    与此同时，作为改革开放的前沿，深圳前海在全国首次提出了协同规划概念，并组织十多个专业团队指导前海的城市建设和发展。经过几年的实践，该规划取得了很好的经济和社会效果，并获得了国内城市规划最高奖——国家建设部规划设计一等奖。

    “集聚区东部新区和深圳前海同属填海围垦区，前海的经验对集聚区东部新区来说有很好的借鉴意义。”朱海晨说，“为此，2014年我们学习前海经验，着手编制国内第二例、省内首例协同规划——东部新区协同规划。”

    协同规划究竟有何不同？作为此次组织编制单位，深圳市城市规划设计研究院常务副院长黄卫东告诉记者，“协同规划其实是一种规划工作方式的转变，它的核心就是围绕城市发展的共同理想，以综合手段系统解决城市发展中的各类问题，使规划做到好管理、易落地、可持续。”

    以东部新区水系标高为例，通常会以防洪排涝为标准。但现实中，各个单位也都有自己的标准，比如水质、桥梁高度、景观等。如果按照传统方式规划，就会造成不必要的浪费。如果用协同规划，将就这一问题在同一平台、同一时间进行研究论证，通过多学科交叉研究、多部门共同决策，从而形成高度一致、相互协调的方案。

    据了解，集聚区东部新区协同规划的编制，以现有规划为基础，整合土地利用、产业布局、水绿景观、空间形态、经济策划、绿色市政工程等多方面，形成一个长效、稳定、统一的纲领性文件。

    两年来，规划小组召开各类汇报、沟通、审查、征求意见会30余次，完成集聚区五部门及市属九部门的意见征求及修改，针对集聚区大平台建设中遇到的各类问题，提出了几十项规划工作建议，才形成现在的东部新区协同规划成果。

    “与常规规划不同，协同规划不只重视规划成果的确认，更注重全过程的服务。”朱海晨说，“东部新区协同规划成果虽已初步形成，但这只是开始，未来还有可能问题需要协同解决。”