9亿撬动77亿 解读杭绍台高速台州段的PPP模式

    时间：5月17日下午

    地点：杭绍台高速台州段指挥部

    天气：晴到少云

    通过政府采购竞争性磋商的方式选择社会投资人，组建SPV公司。

    SPV负责融资、建设、运营，期满后交还政府。

    由政府出资的9亿+社会投资21亿+银行贷款56亿。

    ……

    继台州沿海高速台州湾大桥接线工程通过谈判吸引社会力量融资建设，杭绍台高速台州段建设的市场化运作，政府重大工程建设的PPP模式，在台州再次得到成功实践。

    5月17日下午，“活力浙东”五城联合采访团探访杭绍台高速台州段建设指挥部，着重关注这条新开工不久高速公路建设的运作模式。

    杭绍台高速项目起于钱江通道南接线齐贤枢纽，途经绍兴、金华和台州三市，在临海括苍枢纽接入台金高速，全长162公里，途中台州与绍兴交界的大盘山隧道8.6公里，再次刷新台州隧道长度的纪录，成为“华东第一隧”，杭绍台台州段长45公里，估算投资86.3亿元，计划争取2019年底建成通车。

    杭绍台高速台州段指挥部副总指挥伊春芬介绍，PPP模式核心为杭绍台高速台州段解决了两大问题：

    ——建设的钱从哪里来？答案是政府采购社会资本。据了解，需要投资的86亿元，通过竞争性磋商，最终敲定政府出资9亿元作为资本金，社会投资方出资21.2亿元，剩余资金约56亿元，由项目公司（SPV）向银行贷款。目前，项目公司的两家投资方已经确定，即由中国建筑股份有限公司和腾达建设集团两家共同承担。

    “9个亿撬动了77个亿！”说到这，伊春芬喜上眉梢，她说，这极大缓解了政府的财政压力，为全国高速公路PPP项目，提供了借鉴的成功案例。

    ——建成后谁来受益？答案是利益共享的原则。众所周知，高速公路项目收入主要由通行费和服务区收入两部分组成，根据协议，政府和社会投资人一起承担风险，一起分配利润。

    “舞台搭起来了，戏怎么唱，前面的路还很长。”市经济合作办的一位负责人说，PPP模式在探索和实践中，还存在许多问题，尤其是缺乏省级层面的系统性管理办法，如何在基层落地等，还有待改进和完善。

    有人说，杭绍台高速将是浙江省内最美的高速公路，沿途的许多绝佳美景“养在深闺人未识”，数年后，当这条穿越浙中的美丽高速建成运行，带动旅游为重头的经济发展，成为旅游路、致富路时，人们回过头来，才会感受PPP模式的魅力。