台州：融入“一带一路” 建设海上丝路港城

    台州市四届四次党代会提出“一都三城”的台州城市发展目标。建设海上丝路港城是“一都三城”的“三城”之一，是台州主攻沿海、发展海洋经济的再提升。建设海上丝路港城离不开大开放的时代背景，要主动融入国家大战略，推动台州在更高层次、更高水平上开放开发，在更大范围促进对外贸易和文化交流。

    台州融入“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路，有一定的优势：港口和海湾得天独厚；沿海集疏运网络逐步完善，港区基础设施建设加快推进；长三角先进制造业基地，制造业门类齐全、实力强；拥有敢创敢拼的民营企业资源优势；与沿途国家有一定的贸易投资合作基础；金融创新走在前列；源远流长的历史文化优势。无论从现实还是历史上看，台州都应主动融入到国家“一带一路”的战略中去。但也有一些不利因素需要化解，如目前港湾经济投入不足，港口建设相对滞后，尤其是中心港区建设；港口布局多、项目散、配置落后；公共码头和深水泊位少。笔者认为，台州融入“一带一路”、建设海上丝路港城，应主要在以下方面着手：

    一、制定相应配套地方战略

    找准自身定位，加快融入国家战略。以港口为引领、产业为支撑、城市为载体，突出特色、强化优势，真正把台州建设成为我国东南沿海重要的对外开放港口城市、“21世纪海上丝绸之路”国际区域合作网络中的节点城市。做好与国家部委、省级部门对接，争取台州重大建设项目列入省“一带一路”总体规划。台州的“十三五”规划，一定要与这项重大战略有机衔接，明确“走出去”布局，谋划提出一批重要合作、重大平台和重点项目。挖掘台州历史文化中的“21世纪海上丝绸之路”内涵，提升台州在海上丝绸之路中的区域地位。进一步接轨上海、融入长三角，充分发挥地处“长江经济带”与东部沿海交汇点的优势，通过长江经济带连接丝绸之路经济带，加强互动合作。

    二、着力推动港产城联动发展

    充分发挥港湾对城市和产业的引领作用，注重港的整合、城的联合，形成陆海联动新格局。首先，进一步深化港口开发建设。建设海上丝路港城重要方面是要强化港口功能。统筹推进台州港“一港六区”建设，形成以头门为核心港区，大麦屿、海门为重要港区，统筹发展健跳、龙门、黄岩港区和其他港点的分层次布局。有分有合，互动互补，差异化发展，提升港口对经济的支撑带动作用及区位竞争力。其次，强化平台和要素支撑，完善沿海集疏运体系。突出台州湾循环经济产业集聚区等沿海产业平台作用，推进“三湾”联动发展，构建海湾经济发展大平台，加快资本、产业、人才等高端要素集聚，增强城市经济发展动力。推进陆海资源的综合开发，加快以台州港为核心的互联互通基础设施建设，构建区域交通物流枢纽。依托各主要交通组织方式，加快建设头门、大麦屿、健跳等现代港口物流园区。

    三、全方位推进经贸合作

    针对台州外向型经济的特征，依托现有经贸合作基础，采取规划引导、政府推动、市场运作、企业为主、项目推进的方式，全方位推进与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，努力实现从产品输出为主向参与全球资源配置的转变。深入谋划与“一带一路”国家的产业合作，推动优势产业的龙头企业，带头到境外投资设立专业性生产园，开展重大项目合作，助推产业转型升级，如造船、大型装备制造等。做好与传统“三外”的有机结合。转变外贸发展方式，提升对外贸易综合竞争力；加快“走出去”步伐，提升对外投资合作水平；创新利用外资方式，提高利用外资的数量与质量；大力拓展业务领域，推进服务外包跨越式发展。借道“一带一路”，加强新兴市场的开拓，大力发展第三产业。

    四、设立海上丝路港城建设基金

    建设海上丝路港城需要大量的资金，财政政策应发挥更积极作用，包括政府购买服务增加对道路、桥梁、口岸、码头等公共工程的投入等，进一步用好用活财政资金，如采用PPP模式加强公私合营、财政贴息等手段，撬动更多的资金参与海上丝路港城的建设。同时，拓展投融资渠道，形成多元化投融资新格局。如组建或重点发展由民资主导的开发性金融，也可成立台州民营企业投资有限公司，由市工商联组织牵头，广泛吸取城商行、上市企业等参股，形成充足的资金支持。台州民间资本充裕，很多社会资金没有合适的投资领域，这些可以跟着国家战略参与进来，既满足中小投资者的长期投资需求，也能为海上丝路港城建设提供稳定的资金来源。还可以借力基金，加强人才等配套建设。

    五、完善海上丝路港城建设体制机制

    设立工作领导小组，统筹领导协调相关工作，研究审议有关发展规划、行动纲要、政策措施、重点项目布局等重大问题，为建设海上丝路港城提供保障。主动融入长江经济带海关区域通关一体化改革，推进投资贸易便利化，促进贸易往来和人文交流。深化“大通关”工程，推进海关监管制度创新，减少审批程序和办事环节，提高效率和服务水平。推进台州港对接宁波—舟山港，走联合之路。利用头门港优势条件，抓紧开展头门港保税区申报的相关工作。同时，企业要深化改革，苦练“内功”，加强合作，激发微观活力。

    什么是一带一路

    一带一路（The Belt and Road Initiative；或One Belt And One Road，简称“OBAOR”；或One Belt One Road，简称“OBOR”；或Belt And Road，简称“BAR”）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
 

    “一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
“一带一路”倡议，对于世界最大的魅力，将不仅仅在于有多少投资和利润，更重要的是它能够给世界带来一股新的潮流，让平等合作、文化交流、经济繁荣，而非军事霸权，成为未来世界秩序的另一条主轴。