嘉兴未来五年将出现一批现代小城市

    本报嘉兴讯（□朱 卉 王洪兵 记者张海生）记者今天从浙江省嘉兴市发改委获悉，为加快推进城镇化步伐，深化统筹城乡综合配套改革试点，近日嘉兴市根据“‘两新’工程年”活动要求和扩权强镇改革工作实际，出台了《关于深化完善新市镇建设的若干意见》文件，为下一步如何促进新市镇向现代化小城市转型升级指明了方向。

    据了解，嘉兴市乡镇数从上世纪90年代初的140多个撤并到2007年的53个，开始步入市镇发展的新阶段。嘉兴市委、市政府于2007年底制定了推进强镇扩权、积极培育现代新市镇的政策意见，经过两年实践，嘉兴市新市镇建设显现出良好发展势头，跃上了一个新台阶。数据显示，今年一季度，嘉兴市新市镇财政总收入增长迅猛，47个新市镇财政总收入达到29.1亿元，同比增长19.4%，其中，南湖区大桥镇、嘉善县陶庄镇、秀洲区洪合镇分别以127.6%、120.8%、67.1%的增速名列前茅；新评选的新市镇十强也体现了强劲的发展态势，财政总收入达到10.2亿元，同比增长30%，明显高于平均水平。

    “新市镇经济发展趋于活跃，为加快新市镇建设、促进嘉兴市经济社会转型发展奠定了较好的经济基础。”嘉兴市发改委城乡体改处处长卜全福告诉记者，在此基础上出台的《若干意见》，主要是针对近年来新市镇建设过程中暴露出来的突出问题和矛盾，以及随着统筹城乡综合配套改革试点的深入、“‘两新’工程年”活动的开展和中央一号文件的出台提出的新要求，对嘉兴市下阶段新市镇建设提出新的目标和工作措施。

    《若干意见》指出，下阶段，嘉兴市新市镇建设的主要目标是促进新市镇向现代化小城市转型升级，到2015年，全市三分之二的新市镇将形成集聚水平高、城市功能全、经济繁荣、环境优美、生活富裕的现代化小城市雏形。

    如何实现从新市镇到小城市的升级？《若干意见》指出，首先要扩大现有新市镇的发展规模。下阶段，嘉兴市将按照“1640”布局要求，加快镇、街道行政区划的调整，原则上对镇域面积在40平方公里左右、总人口在3万人以下、财政总收入不足1亿元的小镇根据实际情况进行适度撤扩并，同时加快主、副中心城区规划区内的撤镇改街道步伐，完善现代化网络型大城市的基础性节点布局。

    在推动新市镇向现代化小城市转型升级的过程中，嘉兴市将实行分类推进的方式，鼓励因地制宜培育特色新市镇，最终形成省级小城市、市级小城市和特色新市镇相得益彰的培育格局。“对市级小城市培育，实行按实绩考评进档的推进方式，也就是说，通过设定考核目标，达到考核要求的新市镇列为市级小城市，授予相应的干部职级配备和政策扶持。”卜全福告诉记者。

    同时，《若干意见》还对新市镇发展实绩考核评价指标作了新调整。调整后的指标体系分为发展水平、规模总量两个板块。发展水平板块又由人均财政总收入及增速，人均二、三产业经济总量及增速，“1+X”人口集聚率及增速，土地流转面积比例及增速，工业功能区经济总量占全镇的比重及增速5项指标组成，规模总量板块则包括财政总收入及增速，规上企业总产值及增速，限上固定资产投资额及增速，人口总数及增速。

    此外，《若干意见》还对加快工业功能区、现代农业园区、商贸公共服务区以及城乡一体新社区的“四区”建设，强化资源要素支撑全面推进“两分两换”等方面的工作作了具体部署。