台州在经费等方面对民办学前教育予以重点扶持与倾斜

    台州81%幼儿园是民办的，今年以来，我市在经费、师资、管理等方面对民办学前教育予以重点扶持与倾斜

    幼儿教育是人一生中最基础的教育，承担着习惯养成、品德培养等重要功能。台州市教育局统计数据显示，目前我市共有幼儿园1258所，其中民办幼儿园1019所，占总园数的81%。民办幼儿园办园水平的高低、办园质量的优劣，决定着全市学前教育的整体水平和质量。

    鉴于此，今年5月份市政府出台《关于扶持民办学前教育上等级上水平的若干规定》，对公益性民办学前教育给予政策、财政方面的重点扶持。

    近日，台州市民办学前教育协会也在椒江正式成立，全市民办学前教育迎来了持续、健康发展的大好春天。

    我市学前教育以民办为主

    我市学前教育底子比较薄，但发展很快，经过多方的努力，我市学前教育已经得到全面普及，幼儿园布局与管理框架基本形成，初步形成了以公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体的发展格局。由于民办幼儿园所占比例较大，教育水平还有待进一步提高。

    “我市学前教育主要以民办为主，他们为提升幼儿入学率做出了贡献，但也存在一些问题。”市教育局基教处张秋萍说，相当一部分民办幼儿园存在低、小、散的情况，有的还是家庭作坊式。

    近年来，我市加大对非法办园的整治力度，全市2011—2013年共排查无证办园795所，其中整顿合格颁发办园许可证的406所，依法取缔180所，其中今年就关停了130所。路桥、仙居已实现了辖区内无非法举办的幼儿园。

    张秋萍说，对于那些关停幼儿园的入学孩子，主管单位选择就近原则，安排到符合条件的幼儿园，保证每个适龄孩子都能接受学前教育。

    据介绍，我市学前教育有三个明显的特点：一是民办幼儿园数量多，占幼儿园总数的81%；二是我市学前教育优质资源相对较少，特别是省一级、二级的幼儿园，它占的比例不是很高；三是教师队伍的整体素质不是很高。

    对于创优和教师队伍素质提升，一些民办幼儿园的主办人也有自己的看法。

    “民办幼儿园和公办幼儿园根本不在同一条起跑线上，很多创优评选、师资培训，民办幼儿园基本上都轮不上。”张女士在椒江洪家一家民办幼儿园任职，她说，总体来看民办幼儿园的老师做得也很好，把主要精力都花在孩子身上。由于待遇方面的问题，民办幼儿园老师流动性比较大，这在一定程度上影响了民办幼儿园老师的整体素质提升。

    针对这个问题，《关于扶持民办学前教育上等级上水平的若干规定》中做了明确说明：切实提高民办幼儿园教师福利待遇。民办幼儿园举办者要加大经费投入，提高教师的福利待遇，并逐步设立教师工龄津贴、住房公积金和园龄补贴制度，以鼓励教师安心在园任教。

    积极扶持普惠性民办幼儿园

    经过多年发展，我市户籍幼儿入园率达到98.5%，加上外来人口，幼儿入园率已经超过100%。

    为了正确引导民办学前教育的发展方向，将民办幼儿园从重视发展数量转移到发展质量上来，我市通过出台一系列政策，鼓励社会力量举办公益性幼儿园和上等级上水平幼儿园，以逐步消除我市民办幼儿园数量多、层次低、布局散、条件差、质量劣的状况。

    公益性幼儿园是指集体经济、企业法人或个体举办的达到省三级以上标准，依法缴纳社会保险并按不高于同级公办幼儿园收费标准收费且办学规范的民办幼儿园。

    当前“入园难、入园贵”的现实问题已成为民生问题，受到广泛关注，而具有“公益性”特点、性价比高（高质量、低收费）的普惠性民办幼儿园的推广、普及，无疑是政府切实解决民生问题的良好方案。

    “普惠性民办幼儿园让广大百姓受益，也解了家长的燃眉之急，它的出现，对和谐社会的建立、促进学前教育事业的发展具有重大意义。”张秋萍说。

    据了解，2011—2013年全市共投入13253万元（不含中央财政资金），扶持1097所普惠性民办幼儿园发展，受益幼儿有331465人，占民办幼儿园在园幼儿总数的70%。

    “有的县（市、区）还设立了晋级奖励制度，其中温岭市实施对优质民办幼儿园实施公派教师制度，目前共公派教师62名，园长5名。”张秋萍说，温岭还明确从2014年开始，对社会信誉度好的优质民办中心幼儿园，其公派教师的绩效工资由财政予以保障，以减轻民办幼儿园的经费压力。

    市教育局规定，各级政府每年要将公益性民办幼儿园向社会公示，并在经费、师资、管理等方面予以重点扶持与倾斜。为鼓励公益性民办幼儿园办好办优，从2014年开始，每年评选20家“公益性民办幼儿园示范园”，并给予一次性5万元的奖励。

    在“普惠”和质量间保持平衡

    “‘普惠’幼儿园不是‘普通’幼儿园的代名词，更不等同于低价幼儿园，很多老师和家长在这个认识上有一定误区，需要给予纠正。”

    台州市民办学前教育协会会长任丽娟，多年从事民办幼儿教育工作，她对普惠幼儿园的建设及推广有清晰的认识。

    任丽娟说，有一部分家长和社会人士认为普惠性幼儿园既然有政府的扶持，就应该以更低的价格提供高水准的教育服务。诚然，普惠性幼儿园是面向大众的幼儿园，政府的支持大大减轻了家长的分担份额，但普惠性幼儿园不是低端、低价的代名词。

    任丽娟以自己创办的椒江幼儿艺术教育集团为例说明。“我多年从事幼儿教育，在不断提升幼儿园硬件设施的前提下，也和安徽亳州等地的师范院校建立了良好的合作关系，不断充实我的教师队伍。”任丽娟说，教育质量的提升得到了家长们的一致肯定，把孩子交到幼儿园，家长们很放心，这样也促进了幼艺集团的良好发展。

    有关幼儿教育专家认为，普惠性是一个面向全体和大众的概念。但普惠性，不是仅仅让家庭和孩子得实惠，同时也要让举办者特别是民办幼儿园的办园者得到实惠，应鼓励并支持具有高品质保障的经营者承办普惠性民办幼儿园。

    普惠性必须要让家长、教师及举办者感受普惠性所带来的实惠，解决好幼儿园老师的权利保障等一系列问题，要让幼儿园教师的工资、地位和尊严有起码的保障和得到持续发展的机会与空间，这样才会有越来越多的举办者和教师愿意加入到普惠性幼儿园的行列，让更多的家长和孩子受益。

    打造高素质的幼教师资队伍

    今年是实施《台州市学前教育三年行动计划》的“收官”之年，也是推进学前教育新一轮发展的起步之年。市政府还出台了《关于扶持民办学前教育上等级上水平的若干规定》，从今年开始对提高民办幼儿园教师福利待遇等进行明确规定，以打造一支稳定的高素质幼教师资队伍。

    《规定》表明，从2013年开始，市财政每年安排800万元作为学前教育专项奖补资金（含现有的每年350万元学前教育专项资金），重点用于民办幼儿园升等晋级奖励、公益性民办幼儿园建设等各种补助和市级承担的师资培养培训以及奖励全市对学前教育作出突出贡献者等。

    张秋萍说，为了使民办幼儿园上等级、上规模，今年我市扶持民办幼儿园的资金达670多万元。

    为了切实提高民办幼儿园的教师福利待遇，要求各县（市、区）要按不得低于当地职工最低工资标准1.5倍制定民办幼儿园教师工资最低指导标准。建立民办幼儿园教师工资政府补助制度，从2013年秋季开始到2015年底，三区和经济开发区凡在省三级及以上公益性幼儿园任教并持有教师资格证书的编制外教师，每年给予不低于5000元的待遇补助。

    我市在民办幼儿园教师培养方面也出台了新规。各地政府要将民办幼儿园教师队伍建设列入当地教师队伍建设的总体规划，落实加强民办幼儿园教师队伍建设的各项政策和措施。实施民办幼儿园教师全免费培训制度，参加市级民办幼儿园园长和教师培训，其培训经费由市财政承担。

    “三区和开发区幼儿园教师取得教师资格证书和高一层次学历证书的，市政府在专项资金中分别一次性给予每人2000元的奖励。”张秋萍说，我市还建立起公办教师到民办幼儿园支教制度，通过公办教师支教，带动民办幼儿园教师提高业务水平。

    任丽娟说，市民办学前教育协会的成立受到全市众多民办幼儿园的热烈响应，厂里当天有近300家民办幼儿园参与活动。“今后，我们将通过多种多样的活动，提升教师队伍素质、打造良好形象，为台州民办幼儿园的发展做出共同的努力。”