向“第一支柱产业”迈进 丽水旅游该如何发展

     丽水是全省旅游业发展起步最晚的地区之一，丽水旅游业曾是全省旅游的“冷区”。然而撤地设市以来，尤其是近几年来，丽水旅游业迅速崛起，取得了令人瞩目的成就。

    数据为证：旅游业对丽水GDP的贡献逐年提高，2005年至2012年，旅游总收入从28.28亿元增加到205.84亿元，相当于占GDP的比重从9.42%增长到23.25%。全市接待旅游人数、实现旅游总收入两项指标增幅连续七年位居全省各市首位。今年1月至6月份，全市共接待旅游总人数2146.97万人次，同比增长29.06%；旅游总收入121.22亿元，同比增长30.62%。

    事实为证：丽水的国家4A级旅游景区从2007年以前的1家，增加到目前的16家，高等级景区数量从全省倒数第一跃升到目前稳居全省第三；2009年，丽水成功创建中国优秀旅游城市；2011年，丽水荣膺“国际休闲养生城市”；今年5月，丽水获得“中国长寿之乡”称号，成为全国首个获此殊荣的地级市；今年年初，丽水华侨开元名都大酒店正式挂牌五星，刷新了我市没有五星级饭店的历史；韩国入境首发团来到丽水，拉开我市与境外旅行社的首次合作序幕……

    这些丰硕的成果，这些跳跃的数字，表明丽水旅游业不仅已由全省旅游的“冷区”变成了“热区”，而且还正在向“第一支柱产业”昂首前进。

    把旅游业培育成为“第一支柱产业”

    旅游业在丽水整个经济产业结构中该处于什么样的地位？对待这一个影响发展战略全局的问题，丽水市委、市政府解放思想、与时俱进，根据不同的经济发展阶段而适时调整其产业地位。

    撤地设市以前，旅游业在丽水经济当中作为一般产业来对待，在三产里都排不上号。撤地设市初期，市委、市政府开始提出，把旅游业作为经济新的增长点和“三产”的龙头产业来培育。2007年，市委、市政府提出，把旅游业作为我市经济的支柱产业来培育。

    2011年，市委、市政府明确提出，要用十年左右的时间把旅游业打造成丽水第一产业。今年5月份，根据省委书记夏宝龙在丽水调研时提出的战略目标和要求，市委、市政府提出，把旅游业培育成为丽水“第一支柱产业”。

    第一支柱产业是目标，更是引领。

    市委、市政府强势主导，充分发挥推进旅游的带动作用。从2008年起，市政府连续四年把“一批大景区建设”列入全市十件大事，并进行专项督查；“旅游休闲景区”列入市委、市政府“四区建设”；出台考核办法，把旅游工作上升为县(市、区)重点工作，一把手工程等。

    同时，各相关部门和社会各界也共同关心、支持、参与旅游业，全市上下形成了合力兴旅的良好氛围。创建中国优秀旅游城市，从提出到创建成功，仅用了三年多时间。5年多时间就创建了15个国家4A级旅游景区都是最好的佐证。

    建成国内外知名的生态休闲养生旅游目的地

    9月14日，上海旅游专列抵达丽水，300余名上海游客在莲都古堰画乡、遂昌金矿、云和梯田、缙云仙都景区等地游玩，进行为期两天的“休闲养生游”。62岁的曹姓老人对丽水风光情有独钟，她开心地说道：“到这里透透气、看看风景，感觉神清气爽，十分养人，下次还要再来。”

    这是丽水发展生态休闲养生游的一个缩影。

    丽水旅游该走什么样的路？从丽水开始发展旅游业，就一直在苦苦探索。

    基于“生态休闲养生是丽水最大的优势”这样的共识，丽水提出了“发展休闲养生经济，把丽水建设成全国最大的休闲养生福地”的战略目标，开启了一条在全省乃至全国都具有鲜明特色的经济社会转型之路。

    这一战略选择无疑让丽水旅游业发展路径也豁然开朗。丽水旅游要想在浙江全省发展成为特色引领和生态标杆，唯有加快发展休闲养生旅游。

    近年来，丽水提出，要充分发挥生态休闲养生旅游资源优势，以市场为导向，突出“生态”、“休闲”、“养生”、“度假”四大主题，大力推进高等级景区和省级旅游度假区建设，努力打造具有区域影响力和全国知名度的品牌景区，树立“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”品牌。同时，将文化体验、生态养生、运动休闲、避暑度假作为旅游业发展重点。

    目前各项工作都在有序推进之中。以度假区为例，瓯江风情旅游度假区和景宁畲族风情旅游度假区已先后被批准为省级旅游度假区；松阳田园风情旅游度假区通过可研审查，待发文；遂昌黄金旅游度假区和云和湖旅游度假区通过资源评估。

    依托大景区发展大产业

    丽水旅游该如何发展呢？

    长期以来，丽水旅游业发展面临“有资源，没产品”的尴尬，由于优势资源未转化为优势产品，旅游经济排名全省下游。

    景区是旅游的核心吸引物。2007年，市委、市政府明确提出把创建国家4A级旅游景区作为当前旅游工作的突破口，以“一批大景区建设”为推动力，推进旅游产品体系建设，着力解决旅游产品供给不足的矛盾，实现丽水旅游在短时期内低位突破。

    从2008年开始，大景区建设连续四年被列入全市十件大事；景区建设成为县(市、区)工作汇报会的重要内容之一；市党政一把手经常到创建景区开展调研工作；出台对县(市、区)景区建设奖励的考核机制和办法；每月对创建工作各责任单位的工作进度进行督查通报等等。

    各县(市、区)党委、政府也专门成立创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，明确职责。市旅游局把各县(市、区)创4A工作作为自己分内的事，积极组织开展创建工作人员业务培训会；派出业务相关处室人员，深入景区精心开展业务指导，加快创建进程，提高创建质量；积极向省旅游局争取倾斜政策和资金扶持景区建设。

    在全市上下的共同努力下，到目前为止，全市4A级景区增至16个，实现高等级旅游景区全覆盖。丽水瓯江风情省级度假区、景宁畲族风情旅游度假区也获得省政府批准。

    同时，我市还出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，以及“旅游项目实行一项目一政策”等优惠政策，鼓励企业进入旅游业。

    “一花引来百花香”。丽水旅游项目的资本正从政府主导向企业主体转变。今年7月，“欧陆风情园国际旅游度假区”第一期项目“冒险岛水世界”开园，是目前长三角地区最大的水上乐园项目；龙泉山宋城集团二次创业；遂昌县举行了百亿旅游项目集中开工；计划投资额121亿元的千峡湖旅游度假区等一批大项目已签约，进入前期准备；投资约40亿元以养生、运动等为主的缙云仙都黄帝温泉谷旅游综合体项目今年6月正式签约……

    近年来，丽水的旅游产业体系也已经从薄弱走向完善。到目前为止，全市星级旅游饭店有59家，其中五星级宾馆1家，四星级宾馆已有5家；旅行社有71家；全市导游人员有924人。

    旅游产业体系的完善又为旅游理念的创新创造了条件。近年来，丽水提出了“全市是个大景区”的建设理念。随着遂昌金矿、青田石门洞和缙云仙都三个景区启动5A级旅游景区创建工作，4A级旅游景区启动景区提升工作，以及全市大力发展农家乐旅游等等，“全市是个大景区”正走向现实。

    将丽水旅游叫响长三角，放眼全国，走向世界

    在大景区建设取得大发展的情况下，如何把我市建设好的旅游产品宣传推广出去，让已有的旅游产品发挥更大的效益成了一大课题。市委、市政府十分重视旅游营销工作。

    近年来，丽水旅游营销新招频出：

    ——从2010年开始，我市连续四次赴上海举办丽水旅游推介会，2012年2月，丽水又在北京召开首次旅游推介会。每次推介会上，市党政一把手做起了“宣传员”，邀请当地市民前来赏自然风光，品养生文化、“呼吸”纯净丽水。出台政策鼓励上海旅行社向丽水送团。在今年的上海推介会上，全市九县(市、区)分成九组旅游营销小分队，分别深入上海徐汇区、黄浦区等九大城区的广场、公园、社区、院校、企业等地，开展点对点推介，面对面宣传的旅游宣传促销活动。

    ——2011年7月，丽水旅游广告正式登录央视新闻综合频道，取得良好效果，并获得浙江省旅游局资金补助。2012、2013年，丽水市委、市政府继续大手笔，由市、县共同出资将丽水旅游宣传片在央视投放。

    ——2012年以来，为进一步树立“秀山丽水、养生福地”旅游品牌形象，提高丽水旅游的国内外知名度、美誉度和认同感，丽水市加强立体化营销，积极通过与东方卫视、浙江卫视、《新民晚报》、《浙江日报》、《钱江晚报》等传统媒体合作，以及网络、微博、微电影、省内高速公路沿线广告牌、旅游专列等方式创新营销，获得了社会各界的广泛响应。

    ——推出上海常态化旅游专列、上海青旅“天天游丽水”等活动，充分发挥上海铁旅、上海青旅等合作方在上海以及长三角地区的影响力宣传丽水旅游，从而推进我市成为长三角旅游目的地的形成。

    ——根据丽水旅游产品的特点，结合境外旅游市场对旅游产品的需求变化，在充分进行市场调研的基础上，尝试在境外市场宣传促销。如在遂昌县拓展台湾韩国旅游市场的成功经验基础上，选择台湾韩国市场作为我市旅游在境外市场开拓的一个突破口。我市已出台办法鼓励台湾旅行社到丽水踩线，鼓励境外旅行社为丽水送团。从目前送团情况看，效果较明显，今年以来，台湾旅行社共组团10个批次客人来丽水旅游。

    而即将举行的2013中国·丽水生态文化旅游季，无疑又是丽水旅游营销工作里程碑式的举措。这是全市性的首次旅游重大活动，将充分展示丽水悠久的历史文化、别致的生态文化、新兴的旅游文化和城市文化，将成为丽水旅游新品牌和城市旅游新名片。

    旅游营销手段的创新，在丽水旅游叫响全国的同时，也带来了丰厚的回报。丽水游客接待总人数和旅游总收入增幅连续7年居浙江省首位。

    回首过往，我市旅游产业实现了从小到大，跨越式发展的历史性转变；展望未来，丽水旅游业还将不断地华丽蜕变，化蛹成蝶。相信，丽水旅游业成为“第一支柱产业”的梦想一定能实现。

    丽水网-丽水日报