民告官案件行政机关败诉率上升

    行政机关败诉率上升

    两年来，该院审结的48件本地行政机关案件中，判决仙居县行政机关败诉共11件（包括3件异地管辖），败诉率为16.7%，与两年前相比上升6.7个百分点，在全市属于较高水平。此外，在诉讼过程中行政机关改变具体行政行为的有16件。

    白皮书通过对行政案件的梳理，显示行政机关败诉的重灾区，集中在土地房产登记、乡镇政府履行法定职责、劳动保障等行政管理领域。新近涉诉的水利、社保、卫生虽然案件不多，但败诉率达100%。很多行政机关就因为没有吃透法律规定，未按法定程序履行职责而栽了跟头。

    去年12月，该院审理了一起朱溪镇垟口村村民张某诉仙居县水利局不履行查处破坏水利设施法定职责的行政案件。这起案件最终以水利局的败诉落幕。

    张某诉称，2011年4月，园艺场为了栽种树木，故意毁坏朱溪镇风门头水库输水渠道，占用渠道做路，致使本来依靠该输水渠道灌溉的张某等村民无法正常灌溉农田，造成了重大的经济损失。此后，张某等村民向水利局等单位举报反映此事，要求水利局责令园艺场立即将其毁坏的引水渠道恢复原状。2012年7月，水利局只作出有关信访事项的回复，却对园艺场违法毁坏渠道一事并未依法查处。

    法院审理认为，水利局作为仙居县人民政府水行政主管部门，对本行政区域内的水域具有行政管理职权。原告张某等人向被告提出的举报，不属于《信访条例》所规定的信访事项，被告对此应按行政执法程序作出诸如答复的具体行政行为，而非按信访程序作出信访事项的回复，遂判决责令被告仙居县水利局对原告张某的举报作出具体行政行为。

    另外，该院审结的48件本地行政机关案件中，经协调撤诉30件，调撤率为62.5%。行政机关主动化解和配合法院化解行政争议的意识较以往有明显提升。

    白皮书还重点分析了行政机关败诉的原因。在这些案件中，行政机关均存在不同程度的证据不足、适用法律错误、程序违法以及不履行法定职责等问题。在该院审理的仙居县行政机关败诉的8起案件中，其中不依法履行法定职责4件，典型的行政不作为3件。