一切为了高效推进新区建设——一论创新行政体制

     浙江在线08月22日讯 昨天，舟山市召开创新新区行政体制动员大会，正式揭开舟山市行政体制改革的序幕。此时此刻，全市上下一定要站在政治和全局的高度，充分认识新区行政体制创新的必要性、重要性和紧迫性。只有凝聚共识，才能增强改革勇气。

    为什么要进行行政体制创新？一言以蔽之，就是为了高效推进新区建设。国务院批复设立舟山群岛新区，提出要“探索有利于舟山群岛新区和海洋经济科学发展的体制机制”；新区发展规划提出要

    “建立机构精简、职能综合、结构合理、运作高效”的行政管理体制；省委、省政府推进新区建设40条意见和三年行动计划也明确要求“创新行政管理体制”。这些，不仅说明创新行政体制是中央和省委省政府对于舟山群岛新区建设的基本要求，更说明创新行政体制是高效推进新区建设的基础性和先导性工作。因为国家级新区从根本上而言，就是实施国家的经济社会发展重要战略，实施对内更加搞活、对外更加开放的特殊政策，这些特性决定了新区必须体制创新先行，为海洋强国战略在舟山群岛新区的实施扫除体制机制障碍。

    除了战略层面的需要外，从新区建设的现实情况而言，创新行政体制也已到了刻不容缓的时间点。随着新区发展规划、省委省政府推进新区建设40条意见和三年行动计划的陆续推出，新区建设已进入到全面推进的时期，统筹协调，激活、集聚和有效配置各种要素就显得尤其重要。但现在的行政体制，还存在诸多不适应新区发展的地方。各行政管理区域相对偏小，特别是500余平方公里的舟山本岛规划建设管理不统一、不协调，一些设施小而全、不少项目低水平重复的现象比较突出。行政机构较为臃肿，部门权力交叉重叠，行政资源整合不够，也影响了新区开发建设的资源整合和效能提高，削弱了社会管理和公共服务的能力。有人说，舟山建设新区是“小马拉大车”，这也部分道出了舟山的现状。只有通过改革创新，有效整合行政资源和其他各种资源，这匹“小马”才能变得强壮有力。因此，为了高效推进新区建设，必须大胆改革，创新新区行政体制。

    创新行政体制，还是激发干部“四干”精神的重要途径。为什么现实生活中人浮于事、苦乐不均的现象明显存在，干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥？最根本的原因还是现行的体制机制与新区建设已不相适应，限制了想干事者的施展力，束缚了想干事者的创新力，助长了碌碌无为者的暮气和惰性。这种现象若不改变，新区大业就有功亏一篑的危险。因此，体制创新这一关想绕也绕不过。另外，通过体制创新、简政放权，还能进一步激发市场活力，从体制机制上最大限度地为各类市场主体松绑；进一步激发社会活力，集聚民力、凝聚民智、汇集民资，为新区建设注入不竭动力。总之，早改早主动，早改早见效，我们必须迎难而上。

    凝聚共识，关键是要统一思想。我们一定要按照副省长、新区党工委书记、市委书记孙景淼在创新新区行政体制动员大会上所说的那样，深刻认识创新行政体制是改革大势所趋、战略使命所系、激发活力所在，把思想和行动统一到省委省政府要求和市委市政府部署上来，切实增强责任感和使命感，积极有效地打好行政体制创新这场硬仗。