舟山：可否形成海水淡化区域性激励政策？

     浙江在线07月30日讯 2011年，《舟山海水综合利用循环经济试点基地规划》获省发改委批复，根据规划要求，舟山将以本岛海水淡化基地和六横、嵊泗、岱山、东极、摘箬山五地为布局重点，逐步培育发展海水淡化、海水直接利用、海水淡化装备制造、浓缩海水晒盐、海水化学资源综合利用、浓海水特色旅游等六大海水综合利用重点方向。到2015年，舟山海水淡化规模将达到10万吨/日，2020年将达到20万吨/日，成为全省乃至全国海水淡化综合利用示范基地。

    2013年2月，国家发改委发布海水淡化产业发展试点单位名单，舟山作为海水淡化产业发展第一批示范城市名列其中。 6月，我省印发了《浙江省海水淡化产业发展“十二五”规划》，规划提出将舟山建成全国海水淡化应用及相关产业发展的示范区，建成一批市政供水和临港工业配套海水淡化示范工程，建成若干海水淡化功能示范海岛，结合海水淡化示范工程有序地开展海水淡化水进入水源或市政供水系统的试点，形成淡化水应用、浓海水利用、相关技术研发和设备制造、培训交流服务等方面比较完整的产业体系。

    一张关于海水淡化产业发展的宏伟蓝图已徐徐展开。作为国内首个以海洋经济为主题的国家级新区，舟山可否先行先试，形成海水淡化区域性激励政策，为产业发展扫清障碍？在此之前，不妨先来看看国家对新能源——风能的激励政策。

    国家财政对风电行业扶持力度大，首先对上网电价和费用分摊的资金管理均建立了保障制度。对于陆上风电，采用区域性固定电价制度，按风能资源状况和工程建设条件分四类资源区制定风电标杆上网电价，而海上风电将根据建设日程由国务院价格主管部门另行制定。

    风电定价机制的规范和完善，使投资商可以预先了解项目收益，大大降低了投资风险。同时，标杆电价水平可以保证全国大部分风电场都可获得行业基准收益率以上的收益水平，鼓励了运营企业建设风电场的热情。在电价政策发布后，全国范围内风电场的前期工作纷纷启动，为国内风电开发带来了新的增长。

    其次，国家从中央财政预算中安排了再生能源发展专项资金，通过无偿资助和贷款贴息的方式，资助风能等可再生能源开发利用，促进设备的本地化生产等。其中，贷款贴息方式的贴息年限为1~3年，年贴息率最高不超过3%。

    此外，对风电开发、运营等方面实施税收优惠，覆盖面广。主要包括：对进行风力生产的电力实行按增值税应纳税额减半征收、增值税即征即退50%的政策；风电企业享受所得税“三免三减半”政策。

    如果舟山的海水淡化项目也能争取到国家支持，形成区域性海水淡化激励政策，这对产业发展来说，将是一场全新的变革。

    当然，除了优化政策环境外，企业自身也需加紧修炼内功。如，加大科研力度，提升设备的国产化水平，做到既有技术，又能生产设备。届时，舟山将不仅只是全国海水淡化示范基地，也可以是国产设备的采购基地；再比如，加大对海水的深度开发利用。据了解，目前台湾的海水淡化企业对深海海水经过脱盐处理后，作为瓶装水销售，市场反响良好。舟山的海水淡化企业不妨也在类似领域做些尝试。