创新政策构筑人才高地 看庆元打造山区县"人才特区"

     浙江在线07月15日讯 前不久，中国工程院张齐生院士专家工作站落户庆元。作为全国唯一的木材研究领域院士，张齐生的加盟无疑使庆元发展迅猛的竹木产业有了顶级智力支撑。

    在此之前，中国食用菌协会副会长、中国工程院院士李玉已在这个食用菌产业大县设立工作站。

    地处偏远的山城庆元，是全省6个重点欠发达县之一，如今却在招才引智上频频发力。这与当地创新人才引进、培养、激励、使用机制，大力实施“人才特区”建设举措密切相关。在庆元县委书记杜光旻眼里，人才优先是后发庆元实现赶超跨越的保障。“但是在人才问题上，我们不能简单拼经济、讲待遇，而应立足于自身优势和特点，寻求与自身功能定位相协调，并与产业结构相适应的人才战略。”杜光旻说，这也正是庆元人才工作的特别之处。

    政策创新

    今年初，庆元给全县300名高层次人才建立档案，开设“人才储备金”账户。今后，一至六类人才只要在庆元生产一线从事专业工作，每年均可获5000元—10万元不等的高层次人才储备金，直至退休。这一类似住房公积金的人才储备金制度开全省先河。

    听到被纳入享受人才储备金之列的消息后，在庆元农办工作的河南郸城人、硕士研究生王艳杰显得格外高兴：“这让我更加安心在庆元工作，让我深深体会到被重视的感受。”

    “创新建立这一制度，就是为了让高层次专业技术人才安心专心从事专业工作，让更多高层次人才愿意来到庆元，并扎根庆元工作。”杜光旻说，这是一种长效的激励办法，可以减缓人才流动的频率，也利于调动高层次人才的工作积极性，更好地规划其职业生涯。

    相对于很多地方砸下数十万、上百万重金引进某一两位人才相比，目前每年支出200多万元的庆元人才储备金，可谓是花小钱办大事。作为全省最后一个财政收入超亿元县的庆元，清晰地看到了己彼长短，遂有了“不能简单拼经济、讲待遇”的引才理论，也正因此撬动起了庆元招才引智的政策创新。

    去年，庆元在全市率先启动“县域经济社会发展中遇到的紧缺急需专业”大学生定向培养工程，首批招录了4名大学生。这项政策规定，只要被录用的专业和学历层次符合庆元紧缺急需专业要求，均可与该县人事部门签订定向培养协议。同时符合今后学业成绩不低于70%等要求，毕业后就可以按协议直接到协议单位工作，成为全额事业单位工作人员，就读期间按学历层次，还可以享受每年2000元—2万元的助学金。

    当然，庆元的“招才引智”政策创新还不局限于此。今年，针对高层次人才住房保障问题，推出赠送人才专项房、发放租房补贴、租住人才公寓等人性化措施，使人才在庆元居住无忧，安心创业；庆元还推出“菇乡精英引领”奖励举措，对有“招才引智”贡献的单位和个人进行相应等级的资金奖励，使全县各部门、乡镇(街道)形成“招才引智”的浓厚氛围。

    本地特色

    2010年，50万元；2011年，100万元；2012年，355万元。近三年，庆元的人才投入经费连连翻倍。为改变经济欠发达地区的人才现状，庆元不遗余力地纳贤聚才。

    去年12月15日，李玉与庆元签约共建李玉院士专家工作站；前不久，又有张齐生院士专家工作站落户庆元。通过引进李玉、张齐生这样的高端人才，为地方产业“把脉”，促进产业转型升级，在各地的人才建设中都是重要一环。值得注意的是，在庆元，引智并不是最终目的，他们更注重的是“引进一只狼的同时，要激活一群羊”。

    于是，在庆元本地形成了一种特色，不管是知识分子还是农民，只要有才干，都会受到重视和重用。

    庆元县岭头乡杨家庄村农民吴书林是个“灰树花”种植能手。因为“产业能人挂职乡镇”制度，他成了乡经济发展服务中心的挂职干部。除了要打理好自家3万段“灰树花”菌棒，这位“农民干部”还要每星期往村里跑，给其他“灰树花”种植户把关、上课。

    从农村里选派出责任心强、产业种植技术过硬的“产业带头人”，到乡镇经济发展服务中心挂职，庆元乡镇纷纷聘请起了农民当“干部”。此举破解了乡镇一级农业技术人才匮乏难题。

    聘请“产业带头人”当农技干部，是庆元实施乡土特色人才培养工程显现出来的成效之一。近年来，庆元还因地制宜地培养廊桥工程师、江根(石匠)师傅等，并为从事相关技术工作的工匠、师傅，开展专业技术职称的评审和技能鉴定，以此更好地保护和促进传统产业转型升级。截至目前，庆元已有85名地方特色产业带头人扎根在生产生活一线，从事产业服务工作。

    此外，庆元还通过与大专院校的交流合作培养产业人才。2011年8月，庆元与丽水职业技术学院等共同组建了庆元食用菌学院，采用高职衔接3+2模式，为食用菌产业中、高级专业技术人才培养搭建平台。这批83名“新生代菇农”，有望通过5年专业培养，增强对食用菌技术的研究力度，开发、更新产品，提高产品附加值，进而推动传统主导产业转型升级。

    政府服务

    欠发达地区人才外流现象严重是不争的事实。只有着力优化服务环境，才能改变“孔雀东南飞”的人才困局。

    “2008年我就到庆元了，可认识的人并不多。这几年县里举办了‘人才之家’联谊会活动，使我认识了很多新朋友，让我身在他乡一点都不觉得孤单，甚至比回到老家有更多的玩伴，我已经习惯了这里的生活了。”在浙江钦耀金属制品有限公司上班的瑞安小伙子张宋玉，对于县里举办“人才之家”联谊会津津乐道。

    为了让人才感受到“家”的温暖，留住人才，庆元县委、县政府人才办创建了“人才之家”。“通过举办‘走进教育话成长’、‘主题征文颂菇乡’等活动，加强引进的人才之间的交流，增进他们的友谊；及时总结分析企事业单位所引进人才的流动情况，协助相关部门为他们排忧解难；开展‘白衣天使舞起来’、‘千里姻缘一线牵’等一系列主题活动，丰富他们的业余生活，为他们营造良好的生活环境，让其更快适应新环境、融入新生活，帮助企事业单位做好留人、育人工作。”人才办负责人介绍道。

    “人才之家”是庆元留才工作的亮点之一，通过开展人才学习交流、联谊会、技能培训、才艺比拼、文化娱乐等一系列活动，促进引进人才与本地人才的共融，激发创业热情。

    此外，庆元县委、县政府为做好高层次人才在当地创业创新的服务工作，还开通了一条“绿色通道”，即高层次人才凭“人才证”可享受包括人事编制、岗位特聘、关心优秀人才成长、安家补助、配偶随迁、子女入学、社会保险、户籍办理、车辆办证和年检等即时办理的“保姆式”服务。

    真情感召引得群“凤”栖菇城。以往庆元每年只能引进1—2个一至六类人才，而自从去年庆元实施“打造人才特区、构筑人才高地”战略以来，目前已有25名一至六类人才先后落户庆元，他们的到来为当地经济社会发展起到了推动作用。