龙泉市被授予“全国平安建设先进市”称号

     浙江在线07月10日讯 时代因深邃的文明而华美，梦想从温情的土壤中孕育。有秩序的社会、友善公正的环境、稳当笃定的生活，是百姓之福、平安之美。

    平安自何而来？翻开龙泉平安建设的成绩单，一串串数字、一桩桩例子、一个个做法，默默衬托和浮现出答案。

    于无声处听惊雷，在光阴里知冷暖，守望住平安，方无愧于时代。

    严管厚爱，“平安天网”筑起“设防城市”

    平安，是严管，更是厚爱。龙泉实现2012年社会管理综合治理考核全市第一，2012年信访“三无市”，以及近期获评“全国平安建设先进市”称号，源于简单又奏效的“平安设防”。

    “我们推出的‘352’模式，像一张平安天网，牢牢托起各个层面的平安。”龙泉市委副书记、政法委书记蒋世懿说的“352”，分别是矛盾联调、应急联动指挥、便民服务三大中心、五强五网和企情、村情民情两个百宝箱。

    从保稳定到创平安，“352”模式一语概之、一网打尽。

    大平安由小平安构成，在社会的各个角落布满反应敏捷的平安触角，做到逢事有回应、纠纷有人管，公众安全感才是有根之木、有源之水。

    今年“五一”假期，11名莲都驴友登披云山遇险被困，龙泉多部门第一时间响应三级联动体系，在应急联动指挥中心的调配下，有章有法、科学施救，漂亮地完成了应急处突任务。

    “五强五网”作为延伸到乡镇的平安品牌，细细编织的是一张融综治调解、治安防控、应急处突、便民服务和文化惠民为一体的无形网络。顺着这张网铺就的管道，心往基层想、人往基层走、物往基层流、钱往基层省，问题解决得了、纠纷化解得去，得到群众认可的网络越发富有生命力。今年以来，排查各类矛盾纠纷967件，化解942件，调处率达97%以上。

    进村入企建起两个“百宝箱”，是龙泉根据“一企一策”、“一村一册”、“一事一表”要求打造的另一份“动态档案”。

    为记录好这份档案，掌握第一手企情、民情，各级办事人员追踪两个群体的需求，畅通沟通渠道、落实问题挂牌销号制、将监督评议交给百姓，“百宝箱”收集起来自一线的民生民情，作为平安决策的后台参考和信息保障。

    设防，方能在有需要的时候实现突围。龙泉的平安之道，基层基础牢固，是不争的事实。

    抓平安没有灵丹妙药，一靠用心，二靠务实

    没事就是好事，有事不怕干事。创建平安龙泉的各个岗位上，都凝聚着工作人员尽心尽力的付出。

    在该市应急联动指挥中心，清一色的娘子军24小时值守着多台合一的报警联动体系。

    中心教导员郑秀虹介绍，作为社会应急联动省级试点，龙泉将110、119、122、120等报警电话，以及建设、交通、公安、林业等各单位值班电话整合于一个平台，群众拨打报警电话后，由指挥中心集中接警、分类处置，实现公共服务资源快速分配、有序协调。

    “每一次呼入、分派处置、解决结果都登记在这里。”民警徐鑫华拿过来一本台账，细细翻查，各类事件五花八门、百形百态，仿佛民间社会的每一次细微呼吸扑面而至。

    “耐心细致、不厌其烦地对待来电，是我们工作的‘基本功’。各种报警电话，就是社情民意的‘晴雨表’、发布台。”徐鑫华说，“比如前段时间禽流感爆发，一居民自家阳台上发现一只死鸟，马上打电话到中心寻求帮助。事情虽小，但体现群众的信任和依赖。中心马上通知相关部门联动出警，迅速做好处置。”

    联而能动、动之有效。这是对百姓需求的郑重承诺，也是用心干事、务实求真的作风体现。

    为了更加便民，该市整合司法行政服务职能，将人民调解、司法公证、法律援助(法律咨询)、社区矫正四个窗口“打包”对外，以一个集中受理、分类办理、限时回结的司法行政法律服务中心牵头，“吞进”各类矛盾，“消化”多头纠纷。近两年来，全市共受理各类矛盾纠纷10206件，成功化解9885件，制作人民调解协议书8736份，接受法院委托成功化解各类民事案件126件。

    中心主任王建伟说：“中心工作人员没有三头六臂，但我们有专业调解、诉调衔接、调解超市、联调机制等管用办法，有多层次、宽领域的调解组织网络，市里还专门成立人民调解工作优秀人才资源库，将800余名相关人才充实到库里，我们干事的氛围和动力都很足。”

    “不出事和不出市，应该是一对辩证的哲学关系。”蒋世懿形象地分析道：“社会转型、经济发展，出现矛盾纠纷是普遍现象。不捂不盖的同时，有效作为，力争实现一般矛盾不出村，大的纠纷不出乡，疑难纠纷不出市，才是接地气的平安，也是我们矢志追求的目标。”

    平安是民众的必需品，荣誉是工作的副产品

    龙泉市中心的龙翔路，被老百姓称作“法律一条街”，信访接待中心、司法行政法律服务中心等单位相互毗邻。群众的具体需要和服务群众的意愿，在这里“碰头牵手”。

    “原来各职能单位多数散落分布，现在涉法涉诉涉访，群众都知道到龙翔路咨询。”龙泉市政法委办公室主任连福茂介绍说。

    大门常打开，有事请进来。这是龙泉对平安工作一直坚持的主动姿态。

    今年4月，龙泉市人民医院发生一起医疗事件。由于死者家属对医院治疗抢救过程中的行为存在疑议，拒绝将尸体转移到殡仪馆。

    事发后，该市医患纠纷人民调解委员会迅速介入，调动调解“专家库”人员，立足实情、科学取证、公开公正对真相进行调查，确保善后处理稳妥推进，实现案结事了。

    重视民众诉求，会商调解及时，平安小隐患往往一瓢水就能浇熄。

    去年龙南乡黄大坑村发生一起村民肇事凶杀案，受害者家属反应激烈，气氛十分紧张。该村调解员吴元龙关键时刻不推诿，迎难而上，主动上门协调，帮助安抚好家属情绪，促使双方以平和心态走上法律解决的途径。

    该市政法委常务副书记、平安办主任李先顶告诉记者，平安联动工作做得好，各个部门都获益。比如该市人民法院与公安局建立执行联动机制，综合治理执行难，取得良好效果，去年成功抓获19名隐匿的“老赖”。省高级人民法院院长齐奇对此充分肯定，要求在法院系统推广龙泉经验。

    平安是生活必需品，是刚性需求。荣誉则更像一种激励和警醒。

    从高起点归零，保持着如履薄冰的心态，建设平安幸福龙泉的步伐稳健、有力，正以积跬步以至千里的努力，向更高层次的平安迈进。