湖州南浔以拆促改 打响“拆违攻坚战”

     浙江在线05月29日讯 南浔镇浔东村一处违建10多年并居住着129户外来民工的棚户区仅花了26天就被夷为平地；南浔镇朱坞村一个占地8000多平方米的违建仓储房从“动员”到“倒下”花了19天。

     上月以来，一场以连片连线成规模违建为重点整治对象的拆违攻坚战，在南浔区打响。政府主导、拆改结合、组团式推进……在机械的轰鸣声中、在挖掘机的推进中，南浔大地上一场以拆促改的“拆违攻坚战”战鼓正酣。

     集中作战——

     领导带头办，拆违先拆难

     5月27日，记者来到南浔镇浔东村，顿觉视野开阔，心情舒畅。在这里“盘踞”了10多年的“南浔最大棚户区”已不见了踪影。“拆除后，我们及时清理了相关建筑材料和垃圾，并栽上小叶榕、香樟等树种，使这里成为全区拆违最先绿化的一个地块。”南浔镇镇长屠赞宏告诉记者。

     采访中记者了解到，针对“棚户区”违建及居住对象的复杂情况，南浔此次拆违不再是一个部门单独作战，而是区、镇、村与城管、公安等互动。“最大棚户区”拆违是个示范。在没有典型范本可循的前提下，南浔在开展拆违工作之初，就确定了“领导带头办，拆违先拆难”的拆违理念，排出一批重点难点集中点的违法建筑，集中所有力量在规定时间内进行拆除。“区长、镇长、村委会主任的办公室就设在违建点现场，违法建筑不拆除，拆违团队就不撤离。”区政府办公室副主任沈吴勇说，对集中连片违建，区领导带头领办，所在镇、部门、村干部抱成一团，合力攻坚重点整治区域。针对每个违建点，实行违建“立号”和拆违“销号”制度，做到拆前、拆中、拆后“三报告”，实行一天一碰头、三天一汇总、一周一小结，严格执法程序，做好拆除预案，依法依规拆违，避免突发矛盾和突发行为。在强势推进下，该区浔东棚户区的1.8万平方米违章建筑在本月25日被铲平；南浔镇朱坞村5幢违建仓储用房也于近日被拆除。到目前为止，垂虹公园项目拆迁户共签约215户，占全体拆迁户的83%。

     刚柔并济——

     敢于啃骨头，善于暖人心

     如何加快推进拆除违章建筑，同时让拆违不留矛盾？南浔区广大党员干部通过“情感拆违”，以理服人，以情感人，加强后期巡查管人，使得拆违这一城市管理“第一难”不再难。“只有了解清楚违建户的情况，才能对症下药。”南浔镇浔东村委会副主任季新根介绍，“最大棚户区”自3月25日启动当天就开始了排查工作，组成摸底组、劝导组、联络组……每天8时，所有人员准时进“棚”，挨家挨户讲政策，说形势，经常劝导到22时以后。

     棚户区里有个已居住7年的小李，起初对拆违工作存在较为强烈的抵触情绪，违建拆除工作一度无法顺利开展。经过26次持续近半个月的“敲门”，终于让小李打开了自家大门。

     工作做到了家，“棚户区”里的抵触心理，终于被转织成一张信任的网。

     “我开始以为，我已经交了租金，房子一搬，什么都没了。后来我看到，这些干部不是这样的。他们态度不横，说话暖心，还承诺退我租金，免费找车帮我们搬家……”小李一家在签约转至新居前，终于没有了顾虑。

     在走访过程中，了解他们真正需要什么很重要。季新根说，棚户区70%以上都是小李这样的情况，因此在走访过程中，他们都会详细解说退租政策。看着身边人一家家搬走了，那些僵持着的居民态度也逐渐改变了。

     善琏镇车家兜村村民陆永康有一幢违法建造的小洋房。前不久，镇、村干部主动和陆永康进行了约谈。经过了一天的摆事实讲道理，他同意将房屋拆除。但是回家和家人一商量，就反悔了。

     次日，拆违干部再次上门与其进行面对面交流。

     “针对他提出的房屋拆除后一家6口人的居住问题，我们经过多方协调沟通后为其安排了临时过渡房，并帮他对接安装好自来水、电和有线电视。”善琏镇党委书记沈雪芬说 ，全面推进“三改一拆”，最重要的是要取得大多数人配合和支持。要做到这点，就得下大力，公开透明、依法行事，更得摸清民心所向，回应群众关切。

     虚实并重——

     既要造氛围，更要强作风

     机制创新，统筹推进，拆出实干，拆出长效。

     5月27日，南浔区首次公布了一份“十大违法建筑”名单。能上这个名单的都是该区数得上号的违章建筑。同时明确在一个月时间里一一拆除。今后，这份名单还会每月一更新。全区范围内的违建“硬骨头”，将会上榜公示。

     如今走在南浔的大街小道上，“推进三改一拆，建设美丽南浔”的宣传标语不时映入眼帘，强势推进“三改一拆”工作的浓厚氛围随之扑面而来。双林镇宣传委员彭玲告诉记者：“通过标语、横幅、公开信、微党课等多种形式，已经让‘三改一拆’内容家喻户晓了。”“‘三改一拆’是一项长期性、系统性的工程，从3年的行动计划目标来看，更重要的任务、更艰巨的工作还在后头，核心就是要拆出公平、拆出声势、拆出共识，拆出党委、政府的执政能力。”南浔区一位领导在接受采访时表示，“三改一拆”必须建立长效机制，让违建户不敢违、不想违、不能违，从根本上遏制违法建设行为。为了进一步强势推进“三改一拆”工作， 5月11日起，南浔区启动违法建筑“七必拆”专项行动和“拆违拆迁百日攻坚”专项行动，依法清理和拆除违法建设的建筑物、构筑物等。

     按照“依法依规、公平公正，属地负责、区镇联动，突出重点、拆改结合”的原则，南浔有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。通过专项行动，确保6月底前完成30万平方米拆违任务，以推进工业平台、重点项目区域等12个片区空间拓展，推进中心城区（镇区）和重点沿路沿河环境提升。

     干部作风是开展“三改一拆”的根本保证。南浔建立健全了干部考核、督查等一系列制度，突出党员干部在“三改一拆”工作中的作用和责任。为了把“拆”字落到实处，该区所有拆违工作人员主动放弃节假日休息时间，发扬“特别能吃苦、特别能工作、特别能攻坚”精神，“扑下身子、甩开膀子”抓拆违。和孚镇党委书记谢建伟告诉记者，为了拆除一处旧厂房，他们用了近1个月时间上门，仅约谈就达16次，最近才达成了拆违意向。

     为了保障拆违数据真实可信，杜绝违法建筑拆后“死灰复燃”，南浔各地通过实地核实、图片对比、定期考核验收等方式，建立健全长效管理机制，巩固拆违成果，加速推进拆后建设。同时，各职能部门建立了违法建筑巡查监管等常态化的管理机制，确保有效防止新的违建产生。

     铁腕执法，严打违建者；人文关怀，扶助特困群体。用攻坚突破顽疾，政府与社会相向而行，让自上而下和自下而上两股力量紧密结合，在南浔形成了强大的攻坚力量，新一轮的“三改一拆”攻势将提速迸发。