探寻发展新路 普陀:在同质化困境中寻求“个性”

     浙江在线12月26日讯 定海，普陀。舟山的两个市属区，浙江舟山群岛新区开发开放的主体，也是浙江省乃至全国海洋经济最具潜力和活力的区域。

    然而长期以来，无论从资源禀赋、区位优势，还是从城市建设、产业结构看，两者间的同质化发展趋势十分明显。在新区建设主旋律下，如何扬长避短，实现错位发展？普陀跳出的“二三五五”舞步，能否给人以启迪？

    时代分叉新区规划赋予两者不同内涵

    普陀区最新出炉的一份《普陀和定海经济发展的比较和思考》调研报告指出，《舟山群岛新区发展规划(送审稿)》明确了新区未来将形成陆海统筹、重点突出、功能明确、协调发展的“一体一圈五岛群”的空间结构。

    在新区规划明确的空间结构中，其中涉及普陀的内容包括“一体三岛群”。“一体”即舟山岛开发开放主体，其中，中国(舟山)海洋科学城在规划描述中明确建设小干海上金融商务区，同时普陀也是舟山岛南部花园城市带、中部重点生态带和北部海洋新兴产业带的重要组成部分。“三岛群”即普陀国际旅游岛群、六横临港产业岛群、重点海洋生态岛群。

    而涉及定海的内容包括“一体一岛群”。“一体”即舟山岛开发开放主体，其中，中国(舟山)海洋科学城大部分建设区域在定海行政区划内，同时定海是舟山岛南部花园城市带、中部重点生态带和北部海洋新兴产业带的重要组成部分。“一岛群”即金塘港航物流岛群。规划明确以金塘岛为核心，包括册子岛、外钓岛等，重点发展以国际集装箱中转、储运和增值服务为主的港口物流业，打造油品等大宗商品中转储运基地，建设金塘综合物流园区。“从一定程度上来说，新区赋予了两者不同内涵。而当前，正是定海普陀发展的分岔路口。”该调研报告分析认为，未来普陀海洋经济的发展方向就是要立足于自身的资源优势和产业优势，探索海洋经济发展的新路子、新模式，并将其概括为“二、三、五、五”发展战略。

    “双轮驱动”探寻“三产”发展新路

    “二、三、五、五”战略中的“二”，指的是先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的发展战略。

    优化结构，创新技术，发展高质高效的先进制造业。坚持把培育和发展临港先进制造业作为促进产业转型升级的重要突破口，坚持“技术先进”、“产业先进”、“结构先进”、“管理先进”四个先进。支持有条件的船舶和水产加工企业和产品争创名牌，依托六横临港产业岛群，大力推进区域品牌建设。

    做精现代服务业。建设小干海上金融商务区的重心和着力点在于吸引金融集聚。探索发展跨境贸易结算、离岸金融业务、离岸服务外包业务。构建功能互补的港口物流业体系。积极促进新区大宗商品“核心圈”向南翼辐射，建设大物流、探索组建大型运输船队、推进滚装运输产业、发展大航运，以宁波-舟山港六横梅山疏港公路和南部大通道为主体，构建大路网，承接梅山保税港区和舟山港综合保税区辐射带动，实现大联动，打造点、线、面相结合的港口物流系统，支撑国际物流岛建设。

    做优海洋旅游业与商贸服务业，大力引进国内外知名商贸品牌和企业。以自在园、普陀湾建设为载体，形成旅游新格局;以邮轮经济为突破口，促进旅游大开放;以服务和转型为方向，实现商贸现代化。