舟山港综合保税区获批 综保区能给舟山带来什么？

     浙江在线10月12日讯 舟山港综合保税区获批后，到底能为舟山带来什么？

    舟山港综保区管委会(筹)相关负责人接受记者的采访，就舟山港综保区的相关政策进行了详细解读。

    免税保税退税，综保区形成“政策洼地”

    “综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，综合了原有的保税物流园区、出口加工区、保税港区等诸多政策优势。对入园企业来说，可以享受免税、保税、入区退税、存储无限制、免台账、免检、结汇便利、集中报关、费用减免等多项优惠政策和监管便利。 ”

    在综保区管委会(筹)副主任李方军的眼中，舟山综合保税区带给舟山最现实的，无疑就是“政策洼地”。尤其是其自身所带有的“境外货物入区保税、国内货物入区退税、区内交易免征增值税和消费税等”政策，对入区企业来说，可以节省财务成本，产生看得见的经济效益。

    李方军给记者举了一个最简单的例子，如舟山有诸多水产品出口企业，以前要等产品出口后才能退税，而现在产品只要入区，就可退税，大大盘活了企业的资金。

    “只要国内货物入区就视同出口，符合规定的就可实行出口退税。 ”据李方军介绍，除“退税”政策外，综合保税区最突出的就是“保税”功能，即根据相关规定，经海关批准后，进入保税区的进口货物暂不征税，进入国内销售后按货物实际状态征税，这同样为企业节省了大笔的财务成本；而所谓的“免税”，即从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品，制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外的都可免征进口关税，区内企业之间交易不征收增值税和消费税等。

    物流仓储和进出口贸易，政策优惠通关便利

    除了综保区具有的“免税保税退税”政策外，在物流仓储和进出口贸易方面，其优惠政策也非常多，为企业通关提供诸多便利。

    舟山港综合保税区管委会(筹)物流贸易局副局长卫扬中，是省里下派的“百人计划”中的一员，之前曾在宁波保税区管委会工作，后又参与宁波梅山保税港区建设。作为专业人士，他给记者一一介绍了保税物流仓储和进出口贸易的相关政策。

    对物流仓储企业来说，区内存储货物的品种和仓储时间是不受限制的，可在不改变物权情况下，根据物权单位的指令，将仓储于保税仓库内的货物直接或进行简单加工后自由配送。简言之，企业可以根据市场波动随时调整交易，如价格高时可以售出，价格低时可以吃进，大大降低企业经营风险。“对于出口企业来说，最便利的就是多种商品分批入区即可获得退税，然后再根据客户的指令集运出口，采取集中报关方式，通关退税手续简化了很多。 ”据卫扬中介绍，对于国内外采购商而言，从境外采购货物，进入综合保税区后，可按照区外企业需要分批次办理出库供货，非常方便。

    此外，除法律、行政法规和规章另有规定的外，区内与境外之间进出的货物，海关实行备案制，不实行进出口配额、许可证件管理；区内仓储的货物销往区内、国内其他特殊监管区或境外，不征收增值税、消费税。区内企业还可开展研发业务，所用境外和国内的仪器、设备、材料等不受产业限制一律享受免税、保税和退税政策；境外和区外进出的检测货物，享受保税政策；国产出口设备等货物可进入区内保税维修并复运出境。

    综保区在海关监管方面有变化外，在检验检疫方面也有诸多变化。据综保区管委会(筹)的有关人员介绍，主要体现在6个方面：区内企业从境外入区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证；从非保税区进入综合保税区的货物，又输往非保税区的，不实施检验；经综合保税区转口的应检物，在区内短暂仓储，原包装转口出境并且包装密封状况良好，无破损、撒漏的，入境时仅实施外包装检疫；对入区后又复出区进入国内市场的货物，在检验检疫有效期内免予实施检疫；转口应检物出境时，除法律法规另有规定和输入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫证书或检疫处理证书的以外，一般不再实施检验和检疫处理；区内企业之间销售、转移进出口应检物，免予实施检验检疫。

    外汇管理政策，有诸多利好消息

    综保区除有上述的相关政策外，在外汇管理等方面也有诸多利多。记者从管委会(筹)提供的相关材料上看到，主要包括5个方面：

    企业可开设经常项目外汇账户及资本项目外汇专用账户，经常项目外汇账户限额需核定；进出综合保税区的免税、保税货物，以外币计价结算，其他物品进出综合保税区可以外币计价结算，也可以人民币计价结算；企业不实行合同核销制度，与境外之间的进出境贸易项下的外汇收支，无需向外汇管理局办理收付汇的核销手续，外汇凭相关单证从银行支付；企业有条件购汇，允许人民币资金注册企业，以不超过其注册资本中实际到位的人民币部分购汇；中外资企业均可开立外汇现汇账户，企业经营所得外汇实行意愿结汇，外汇收入可以全额留存。

    此外，在离岸账户方面，综保区内还允许开设离岸账户，为企业开展境外业务提供资金结算便利，跨国公司可在区内设立财务中心和结算中心。

    “舟山特色”政策，正在酝酿制订

    “为更好地落实招商服务理念，我们将为入区企业提供‘一站式’服务，目前正在探索创建全市首个‘双免费’投资区，即提供免费注册地和对入区项目提供免费全程服务，并制定了投资项目管理办法等。 ”

    据李方军介绍，在免费为企业注册提供“一站式”服务中，将具体到包括企业前期的名称预先核准、开设验资账户、设立验资、工商登记、“三证”(营业执照、组织机构代码证、税务登记证)的办理、开设基本账户以及国地税的办理等等，全程各个环节均有相关工作人员陪同，并及时做好各项服务后勤工作。同时，增强办理项目注册的程序化及透明化，提高注册效率，优化全程服务，以解决企业在注册过程中产生的各种问题。

    目前，舟山正在全面酝酿具有舟山特色的综保区政策。李方军透露，随着年底舟山群岛新区发展规划的批复，预计届时“舟山特色”的优惠政策不会比宁波的保税区少，势必能够吸引更多保税加工、港口物流、高端服务等企业规模化聚集，有效推动区域经济可持续发展。