三门县实现从山谷经济到海洋经济的跨越

    从地图上看我国的沿海，我们可以发现，有一片处于浙江沿海中段的海域，其间岛屿众多，浩如繁星，这一片港湾，就是三门湾。由于港湾景色宜人，也就有了“海上仙子国”的美称。但就是这样一个地理位置优越，港岸优势明显，自然资源丰富的港湾，由于历史的原因，从改革开放以来直到20世纪末的20多年时间里，错失了一次又一次发展机遇，成了沿海相对发达地区中的欠发达地区，三门县整个工业发展状况还仅仅分布于北部地区一小条狭长的山谷中，规模甚小。

    思路决定出路，实干创造财富。面对落后的现状，进入新世纪以来，特别是党的十七大以来，历届县委、县政府主动对接和认真实施省委、市委提出的“山海协作”工程和“南北协作”工程，牢牢把握“海洋强县”的发展思路，成功走出了一条从“山谷经济”到“海洋经济”历史性跨越的发展道路，成为“后发赶超”的成功典范。

    一、从“山谷”走向“海洋”的战略选择

    三门作为一个滨海地区，走“海洋强县”之路是必然之举。

    首先，从开发历史看，开发三门湾一直是三门人未遂的宏愿。三门湾这方黄金宝地，清末朝廷拒绝意大利“租借”、张嘉禄向朝廷上疏要求开发三门湾，孙中山将其作为“实业之要港”列入《建国方略》，早已蜚声海内外，引来有识之士的一次次开发动议。改革开放以来，三门湾开发有了一定进展，但受各种条件限制，三门湾全方位开发并未被摆上议事日程。健跳港、海游港、浦坝港是三门湾的3条大动脉，“开发三港、建设三城”战略，既是加快现代化新三门建设的有效载体，又是对县委建设滨海新城目标与“两区一带”规划理念的落实与深化，也是当时条件下抢抓机遇、实现全县人民夙愿的主抓手。

    其次，滨海城市走海港开发之路具有独特的区位优势。货物转运的增多和港口聚散、辐射功能的增强，必然为城市带来大量的物流、人流、资金流、信息流，从而促进城市繁荣和经济发展。三门海岸线绵长，岛屿众多，海岸陆地多山脉，山脉走向与海岸线方向多成直角或斜交，港湾嵌入内陆，并且属于基岩海岸，形成众多的天然良港。如健跳港，是浙江的四大深水良港之一，港区后方腹地广阔，可建泊位众多，且岸滩稳定，建港条件得天独厚。在当前船舶大型化、港口深水化的趋势下，健跳的建港优势更为突出。港口资源丰富，是建设成为滨海城市的前提条件。因此，实施“海洋经济”发展战略是三门实现从“山谷”型走向“滨海”型发展模式的必然选择。

    第三，实施“开发三港、建设三城”战略，是三门实现“战略转移”的第一步。三门发展潜力主要在“三港”，抓住了“三港”，就抓住了三门发展的主要矛盾。环海游港经济板块的晏站涂和花鼓漫岛区块具有得天独厚的围垦优势，与县城仅一港之隔，并且能开发出3万多亩的城郊平原。环健跳港为中心的3—6．5公里范围的经济板块中，可建大型核电厂、大型火电厂多座，大中型潮汐能电厂和抽水蓄能电站多个，是华东地区理想的能源基地。健跳港口的发展具有很强的拉动效应、综合效应和辐射功能。港口的兴旺，不仅意味着吞吐疏港能力以及对货物聚散功能的增强，它还能带动沿海工业的发展，带动第三产业尤其是旅游、交通运输、信息业等发展，辐射周边地区和腹地，促进整个区域经济的发展。环浦坝港经济板块拥有大量符合国家土地利用政策的盐地、园地和可围垦的滩涂，其中三门盐场就有1万多亩废盐田，国家日益从紧的土地政策，使之成为发展工业弥足珍贵的土地资源。随着“开发三港、建设三城”战略的实施，三门原来经济上存在的总量偏小、结构偏低与产业层次不高等问题都会得到明显改善，三门的城市化和城乡一体化进程将会大大加快，三门完全有可能跻身发达县市行列。

    第四，三门的资源禀赋得天独厚。一是水产资源。境内海岸线长227公里，浅海面积59万亩，滩涂21万亩，海水中微生物含量居全国各海域之首，盛产青蟹、缢蛏、对虾、大黄鱼等水产品，是浙江海水养殖第一县，特别是青蟹养殖名扬海内外，被誉为中国青蟹之乡。二是电力资源。三门湾口具备建设大型核电厂、大型火电厂、大中型潮汐能电厂和抽水蓄能电站的场址资源，是华东地区首屈一指的能源基地，终期装机容量可达2000余万千瓦，电力开发潜力巨大。三是港口资源。被孙中山先生称为东方九大渔业港之一的健跳港，常年不冻不淤，最大泊位可达20万吨，是浙江省重要的海运港口和台轮停泊点。

    二、从“山谷”走向“海洋”取得辉煌成就

    海洋经济是三门新一轮发展的机遇所在、潜力所在、动力所在。近年来，三门县委政府积极抢抓机遇，全力主攻沿海，扎实推进大平台大产业大配套建设，海洋经济发展步入了快速发展的“黄金期”。

    1.县域经济快速增长。近年来，通过实施“东拓西扩”、“工业南下”、“工业强县”、“开发三港、建设三城”等战略，全县经济呈现出“提质、提速并进”的发展格局，经济发展速度已连续十年处于台州市前列。尤其是近五年来，三门县坚持发展为上，全力后发赶超，综合实力大幅提升。全县生产总值从58.7亿元增加到123亿元，年均增长12.2%；财政总收入从6.53亿元增加到16.2亿元，年均增长19.9%，其中地方财政收入从3.42亿元增加到9.5亿元，年均增长22.7%，工业和服务业增加值、社会消费品零售总额、外贸自营出口总额等各项经济指标继续位居台州各县（市、区）首位，经济继续保持平稳较快发展。

    2.沿海开发架构成型。近年来，县委、县政府积极抢抓海洋经济发展的战略机遇，坚持全线联动，致力多极突破，先后作出“开发三港、建设三城”、“打造三门湾次经济圈，推动县域向区域发展跨越”的战略决策，全力主攻沿海开发，不断优化生产力布局，一条贯穿南北的沿海产业带逐步形成，各大区块呈现“齐头并进、强势增长”的良好势头。滨海新城投入基础设施14.5亿元，首期13.5平方公里区块的框架全面拉开，实现了从平面规划向项目建设推进。华东电力城汽车、造船、新能源产业顺势发展，成为三门临港工业的重要基地。浦坝港两岸的沿海工业城和泗淋工业集聚区上百家企业建成投产，产能加快释放，成为经济发展的重要增长极。县城西区、县工业园区等各个区块，产出势头良好。“十一五”以来，进一步加快了滩涂、港口等空间资源开发。目前，20平方公里的华东电力城、30平方公里的滨海新城、20平方公里的沿海工业城（今后向西拓展10平方公里）等平台已初具规模。

    3.产业层次明显提高。海洋经济加快发展，在全国最早通过海洋功能区划调整，在全省率先编制了港口岸线利用规划，海洋经济发展的内涵、速度、总量都有了新提升。三门核电、火电、健跳潮汐电、LNG天然气储运等大项目进展顺利，造船业成为新兴支柱产业，以蛇蟠岛为重点的滨海旅游开发加快推进。16个沿海开发基础设施项目列入《浙江省“十二五”海洋经济发展重大建设项目规划》，总投资近1000亿元。传统产业加快转型，编制出台橡胶、机电、工艺品等传统产业发展振兴规划，产业支撑作用逐步增强。省级变压器检测中心、橡胶检测中心落户三门，橡胶产业集聚区建设着手启动，成为全省胶带产业示范基地和全省唯一的胶带出口基地。高度重视企业自主创新，创建了15家国家级高新技术企业、7家省级高新技术研发中心。三变科技成功上市，三维橡胶等一批企业进入上市辅导期和前期准备阶段。坚持招商引资“一号工程”不动摇，不断完善各项政策措施，共引进企业409家，发展后劲不断提升。现代农业稳步推进，实现农业总产值38亿元，年均增长10.9%。三门青蟹、三门缢蛏获国家地理标志证明商标，一批特色优势农产品品牌进一步打响。六敖北塘2万亩现代农业综合园区加快建设，被列为省级农业综合园区创建点。